Надбавка за Постановою №928
Нагадаємо, що з 01.09.2023 р. діє постанова КМУ №928 «Деякі питання оплати праці працівників підприємств, установ, закладів та організацій під час воєнного стану».
Вона встановлює три види надбавок:
1) працівникам установ, закладів та організацій, що фінансуються з державного бюджету, які безпосередньо виконують обов’язки та завдання, за роботу з особливими умовами праці щомісячно за фактично відпрацьований час:
- на територіях можливих бойових дій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством розвитку громад та територій (далі – перелік територій), для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, у граничному розмірі 50 відсотків посадового окладу;
- на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, включених до переліку територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій, у граничному розмірі 100 відсотків посадового окладу;
2) працівникам надавачів соціальних послуг комунального сектору, що розташовані та безпосередньо надають соціальні послуги відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про соціальні послуги» (за місцем проживання/перебування їх отримувачів (вдома), у приміщенні надавача соціальних послуг, за місцем перебування отримувача соціальних послуг поза межами місця проживання та приміщення надавача соціальних послуг, у тому числі на вулиці) на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, включених до переліку територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливих бойових дій), за фактично відпрацьований час у граничному розмірі 100 відсотків посадового окладу;
3) працівникам, визначеним у п. 1 і 2, до 200 відсотків посадового окладу за виконання роботи на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, включених до переліку територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій, під час інтенсивних обстрілів (здійснення іншою державою або групою держав обстрілів будь-якими видами зброї (озброєння) один або більше разів протягом доби по території відповідного населеного пункту) у розрахунку на місяць пропорційно робочим дням, коли протягом доби відбувалися обстріли з урахуванням фактичного виконання обов’язків згідно з наказом керівника установи, закладу чи організації.
Доплата до мінімальної зарплати
Згідно ст. 3-1 Закону про оплату праці:
Якщо нарахована заробітна плата працівника, який виконав місячну норму праці, є нижчою за законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати, роботодавець проводить доплату до рівня мінімальної заробітної плати, яка виплачується щомісячно одночасно з виплатою заробітної плати.
На перший погляд, все просто: береш нараховану зарплату і порівнюєш її з розміром мінімальної зарплати, яка діє в місяці нарахування (у 2025 році 8000 грн., у 2026 році 8647 грн.). Якщо мінімальна зарплата більше, то різниця нараховується як доплата. Таким чином, працівник отримує за повністю відпрацьований місяць гарантовану йому мінімальну зарплату.
Якщо місяць був відпрацьований не повністю – мінімальна зарплата береться для порівняння у розмірі, пропорційному фактично відпрацьованому часу.
Але: законодавці не встановили чіткий перелік виплат, які включаються до нарахованої зарплати, з якою ми порівнюємо мінімальну зарплату!
В законі сказано лише, що:
При обчисленні розміру заробітної плати працівника для забезпечення її мінімального розміру не враховуються доплати за роботу в несприятливих умовах праці та підвищеного ризику для здоров’я, за роботу в нічний та надурочний час, роз’їзний характер робіт, премії до святкових і ювілейних дат.
Свого часу це породило багато спорів щодо того, як бути з індексацією зарплати. З одного боку, вона має компенсувати працівникам інфляцію. Тож, профспілки, наприклад, вважали, що її включати до нарахованої зарплати не слід, вона має надаватися понад розмір мінімальної зарплати. Але урядовці вирішили інакше: оскільки в переліку виплат, які не враховуються, індексації зарплати немає, вона враховується. Ми про це писали тут.
І ось нове питання: як бути із надбавками за Постановою №928? Чи враховувати їх як складову зарплати, чи не враховувати як доплати за роботи підвищеного ризику? За своєю сутністю виплати схожі, але ж в них різні назви.
Відповідь Мінекономіки
Мінекономіки в листі від 04.12.2025 №4702-05/84075-09 відповіло, що на його думку, такі надбавки треба включати до зарплати під час її порівняння з мінімальною зарплатою. Саме тому, що в переліку виплат, які не включаються, згаданих надбавок немає.
Тож, як і у випадку з індексацією, подобається нам це чи ні, фахівці міністерства спираються на норму закону. Для того, щоб вивести ті чи інші складові зарплати з порівняння та щоб надавати їх понад мінімальний розмір зарплати, потрібно вносити зміни до Закону про оплату праці.