Які відпустки треба використати до кінця 2026 року? Аналіз норм Закону про відпустки та Держбюджету-2026

1. Які відпустки не зберігаються в наступних роках? 
2. В кого «згоряють» щорічні відпустки до кінця 2026 року? 
3. На кого поширюється спецнорма про не перенесення відпусток?
4. Про які саме щорічні відпустки йдеться у спецнормі?
5. Останній робочий рік – що мається на увазі?
6. Що станеться, якщо працівник держорганів не використав щорічну відпустку в 2026 році?
7. А як щодо додаткової відпустки за стаж держслужбовця?
8. Що робити, якщо відпустка перехідна: почалася в 2026, закінчується в 2027?

Які відпустки не зберігаються в наступних роках? 

За базовим правилом зберігаються ті невикористані відпустки, які зазначені в ст. 24 Закону про відпустки. Це щорічні відпустки і додаткові відпустки на дітей. За них при звільненні працівник може отримати грошову компенсацію. 

Решта відпусток можна використати лише в році, за який вони надаються, або тоді, коли настала певна подія. Наведемо їх перелік в таблиці. 

Таблиця. Відпустки, які не переносяться на наступний рік 

Ці відпустки не належать до щорічних, і через це вони не накопичуються і не можуть бути використані в наступних роках.

Але є одна категорія працівників, у яких в 2026 році «згоряють» і щорічні відпуски. 

В кого «згоряють» щорічні відпустки до кінця 2026 року? 

Стаття 42 Закону про Держбюджет-2026 говорить наступне: у 2026 році відпустки, визначені п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону про відпустки, на які працівник державного органу набув право за останній відпрацьований робочий рік, мають бути використані таким працівником до кінця 2026 року.

Увага! 

У разі невикористання працівником державного органу цих відпусток, йому в межах затверджених видатків на оплату праці відповідного державного органу має бути виплачено грошову компенсацію за всі дні невикористаної відпустки, на які він набув право за останній відпрацьований робочий рік.

Тобто, закон пропонує працівникам держорганів або використати такі відпустки, або втратити їх – щоправда, із грошовою компенсацією. На наступний рік ці відпустки не переносяться. 

Слід зазначити, що це не новація у вітчизняному законодавстві. Так, у 2024-2025 роках ми вже мали подібну норму в Законах про Держбюджет. І своє бачення того, як вона має виконуватися, Національне агентство з питань державної служби наводило в листі від 15.01.2024 р. (завантажити за посиланням).  А Мінекономіки видало свій лист з відповідями на запитання щодо відпусток працівників держорганів за 2025 рік.

Тому, озброївшись цим досвідом, відповімо на ті питання, які можуть виникнути у працівників.

На кого поширюється спецнорма про не перенесення відпусток?

Зверніть увагу, що мова йде про працівників державних органів. Тобто, не тільки про державних службовців, а про всіх працівників, які працюють в державних органах.

З іншого боку, державний орган це державний орган влади.

Тобто, не йдеться про всіх «бюджетників». Згадана норма не стосується органів місцевого самоврядування, працівників комунальних підприємств, не стосується тих, хто працює на підприємствах, у яких частку статутного капіталу тримає держава, або які працюють за держзамовленнями, в державних установах, які не є органами влади (школи, лікарні тощо).

Про які саме щорічні відпустки йдеться у спецнормі?

Пункт 1 ст. 4 Закону про відпустки говорить про такі щорічні відпустки:

• основна відпустка (стаття 6 цього Закону);
• додаткова відпустка за роботу із шкідливими та важкими умовами праці (стаття 7 цього Закону);
• додаткова відпустка за особливий характер праці (стаття 8 цього Закону);
• інші додаткові відпустки, передбачені законодавством. Так, у держслужбовців ще є щорічна додаткова відпустка за стаж (ч. 1 ст. 58 Закону №889).

Зверніть увагу, що згідно із ст. 57 Закону №889 щорічна основна відпустка держслужбовців становить 30 календарних днів на рік. Але, норма, яка змушує використати відпустку до кінця року, стосується, як ми вже з’ясували, не тільки держслужбовців. А для решта працівників держорганів базова щорічна основна відпустка становить 24 календарні дні.  

Водночас щорічна додаткова відпустка за стаж держслужбовця – це додатковий день оплачуваної відпустки за кожен рік роботи після досягнення п’ятирічного стажу, але не більше 15 календарних днів. 

Останній робочий рік – що мається на увазі?

Річ у тім, що щорічні відпустки, перелік яких наведено вище, надаються не за календарний рік (з січня по грудень), а за робочий рік. 

Увага! 

Робочий рік рахується з місяця прийняття на роботу. Наприклад, якщо працівника прийняли на роботу з 1 березня 2025 року, то перший робочий рік для нього – 01.03.2025 – 28.02.2026. А з 1 березня 2026 року почнеться другий робочий рік.

Коли в ст. 42 Закону про Держбюджет-2026 говориться про останній відпрацьований робочий рік, одразу ж виникає запитання: про який саме рік йдеться, 2025 чи 2026? 

 Мінекономіки відповіло на це питання в листі від 02.12.2025 р.  Цей лист написаний в минулому році, але перефразувати його для 2026 року нескладно:

• датою для визначення робочого року, за який надається щорічна відпустка, є дата укладення трудового договору;
• на кінець 2026 року останнім відпрацьованим робочим роком для працівників державного органу буде 2024-2025 робочий рік.

Що стосується щорічної додаткової відпустки за стаж держслужбовця, то виникнення права на неї та її тривалість залежить не від відпрацьованого у відповідному році часу, а від наявності відповідного стажу державної служби.

Якщо користуватися висновками Мінекономіки в тому ж листі від 02.12.2025 р., то: на кінець 2026 року останнім відпрацьованим роком державного службовця у значенні Закону №4059 вважається рік, що починається з приведеної дати виповнення відповідного стажу державної служби, яка настала у 2025 році.

Що станеться, якщо працівник держорганів не використав щорічну відпустку в 2026 році?

На жаль, так, у 2027 році та в наступних роках скористатися такими відпустками буде неможливо.

Проте працівникам державних органів встановили право отримати грошову компенсацію за ці невикористані відпустки за останній відпрацьований рік. І це не залишили на вибір працівника та роботодавця, в нормі закону зазначено «має бути виплачено».

Але Мінекономіки нагадує: ч. 4 ст. 24 Закону про відпустки визначено, що за бажанням працівника частина щорічної відпустки замінюється грошовою компенсацією. При цьому тривалість наданої працівникові щорічної та додаткових відпусток не повинна бути менше ніж 24 календарних дні.

На підставі цього Мінекономіки доходить до висновку:   компенсацію виплатять лише після використання 24 календарних днів цієї щорічної відпустки.

А як щодо додаткової відпустки за стаж держслужбовця?

Мінекономіки висловився і щодо неї. Якщо перефразувати на 2026 рік, то за всі дні невикористаної відпустки за стаж держслужбовці зможуть отримати грошову компенсацію. Але «згоряє» таким чином додаткова відпустка за стаж, зароблена в 2025 році. Додаткові відпустки працівників державного органу, право на які вони набули у 2026 році, не «згоряють» і не підлягають компенсації у 2026 році.  

Що робити, якщо відпустка перехідна: почалася в 2026, закінчується в 2027?

Таку відпустку Мінекономіки вважає такою, що була надана в 2026 році. Тобто, частина, що припаде на 2027 рік, не «згорить», відпускні за неї, виплачені в 2026 році, повертати не потрібно.

Приклад

Відпустка розпочалася 22.12.2026, і її тривалість становить 30 календарних днів, вона закінчиться 20.01.2027. 

Така відпустка вважається наданою та використаною у 2026 році, оскільки її початок припадає на 2026 рік і в цьому ж році здійснюється її оформлення та оплата.