Коментар до листа Мінсоцполітики від 22.04.2019 р. №82/0/22-19/133
Теорія та практика звільнення за прогул
У разі звільнення за прогул питання правильного визначення дати звільнення є одним із найчастіших. Проблема полягає у тому, що закон не дає прямої відповіді на це запитання, а практика, що ґрунтується на нормах підзаконних актів, виробила кілька різних підходів.
По-перше, наголосимо, що законодавство передбачає можливість звільнення не за будь-який прогул, а лише за прогул без поважних причин. По-друге, звільнення за такий прогул не є обов'язковим.
Законодавець у ст. 40 КЗпП відносить до прогулів, зокрема, але не виключно, відсутність на роботі більше трьох годин протягом робочого дня (безперервно або сумарно). Звільнення за прогул без поважних причин є звільненням з ініціативи роботодавця (власника або уповноваженого ним органу) і проводиться за п. 4 ч. 1 ст. 40 КЗпП. З огляду на це, при звільненні за прогул слід дотриматися цілої низки організаційно-правових гарантій.
В постанові Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 р. №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» (далі – Постанова Пленуму ВСУ) розкривається зміст поняття «прогул» і відповідальності, яка накладається на працівника в разі такого порушення. Адже відсутність працівника на роботі без поважних причин (прогул) за своєю природою є грубим порушенням трудової дисципліни і, як наслідок, тягне накладення одного з видів дисциплінарного стягнення – догану або звільнення з дотриманням правил, встановлених ст. 147 – 149 КЗпП.
Відповідно до п. 4 ст. 40 КЗпП власник або уповноважений ним орган має право розірвати трудовий договір з працівником у разі вчинення ним прогулу без поважних причин, у т.ч. у разі відсутності працівника на роботі більше трьох годин протягом робочого дня.
Прогул є порушенням трудової дисципліни, за що ст. 147 КЗпП передбачено притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності, у т.ч. накладання такого виду дисциплінарного стягнення як звільнення, і повинно здійснюватися з додержанням правил, встановлених для застосування дисциплінарних стягнень.
Процедура звільнення за прогул має враховувати не лише загальні правила і порядок звільнення працівників (ч. 1 ст. 47, ст. 116 КЗпП), але й правила і порядок звільнення працівників з ініціативи роботодавця (ч. 3 ст. 40, ст. 43 КЗпП), а також строки застосування, правила та порядок накладання, оголошення дисциплінарних стягнень (ст. 147, 148, 149 КЗпП), а саме:
1. звільнити працівника за прогул має право тільки орган, якому надано право приймати цього працівника на роботу;
2. звільнити працівника за прогул можна лише за попередньою згодою виборного профспілкового органу;
3. звільнити працівника за прогул можна безпосередньо після здійснення прогулу, але:
- не пізніше місяця після виявлення цього прогулу;
- не пізніше шести місяців з дати здійснення прогулу;
- не пізніше одного місяця з дня отримання згоди профспілкового органу на звільнення;
4. якщо прийнято рішення про звільнення працівника за прогул, то до цього працівника за цей самий прогул уже не може бути застосовано інше дисциплінарне стягнення – догана.
Висновки
1. Звільнити працівника за прогул можна після такого прогулу.
2. Граничний день, коли закінчується право звільнити працівника за прогул, визначається одразу за трьома ознаками:
- дата виявлення прогулу,
- дата здійснення прогулу,
- дата згоди профспілки на звільнення.
Наприклад, якщо працівник здійснив прогул, а керівник дізнався про це лише через два тижні (і профспілки на підприємстві немає), то граничний строк такого звільнення - це місяць після виявлення прогулу (оскільки він потрапляє до періоду 6 місяців після здійснення прогулу). Якщо ж є профспілка, то місяць на звільнення починатиме відлік від дати отримання від неї згоди (але із цим теж не треба зволікати).
Так говорить закон і так вважає ВСУ. Але у Мінсоцполітики, як з'ясувалося, власна думка щодо цього.
Якою датою звільняти за прогул? Позиція Мінсоцполітики
Фахівці Мінсоцполітики у коментованому листі наголосили, що з урахуванням дотримання вищезгаданих строків днем звільнення має бути останній день роботи працівника перед днем, коли він вчинив прогул, за умови, що працівник більше не виходив на роботу.
Цікава думка, але вона потребує додаткового пояснення.
Справа в тому, що оскільки прогулом є відсутність на робочому місці без поважної причини, то причину відсутності працівника слід встановити (перед звільненням).
Як це зробити, якщо працівник більше не виходив на роботу? Розмовою по телефону або листуванням електронною поштою? Роботодавець в цій ситуації ризикує, адже якщо працівник потім відмовиться від своїх слів і звернеться до суду, без достатніх доказів обґрунтованості звільнення роботодавцю доведеться його поновлювати на посаді. Тому, зазвичай, коли прогульник виходить на роботу, з нього вимагається письмове пояснення. І ось, якщо він не зазначить поважних причин своєї відсутності, такого працівника можна буде звільняти за прогул.
Та як не крути, а якщо цей працівник вийшов на роботу і від роботи він не відсторонений, то його слід табелювати за цей день і нараховувати йому за цей день зарплату. І це як мінімум за цей день, адже ще треба отримати згоду профспілки. і якщо на це піде певний час, то звільнити працівника «заднім числом» аж ніяк не вийде. Так, цей працівник-порушник продовжуватиме працювати і отримуватиме за це зарплату, і водночас у роботодавця зберігатиметься право покарати його за порушення не одразу, а згодом, протягом вищезазначених строків.
Якщо працівник відмовляється виходити на роботу і надавати письмові пояснення, тут, звісно, теж є ризик, що справа дійде до суду. Але в цій ситуації, як радить Мінсоцполітики у коментованому листі, останній відпрацьований таким працівником день (перед прогулом) і буде днем його звільнення.
І все б нічого, але зрозуміло, що розрахуватися із таким працівником і видати йому трудову книжку «заднім числом» роботодавець не зможе. А в коментованому листі фахівці Мінсоцполітики наголошують на цьому обов’язку. Більш того, у день звільнення за ініціативою роботодавця звільненому працівникові обов'язково надається копія наказу про звільнення з роботи. Якщо день звільнення в цьому випадку - це день припинення трудових відносин, то цю вимогу теж «заднім числом» виконати неможливо.
А ще закон і ВСУ наполягають на тому, що звільнити працівника за прогул можна лише після такого прогулу. Про що ж саме йдеться у коментованому листі – про дату складання наказу про звільнення чи дату припинення трудових відносин (іноді, як у випадку зі смертю працівника, закон дозволяє звільнення працівників «заднім числом»)? Якщо вірити Мінсоцполітики, то наказ можна скласти та датувати і пізніше (а раніше, до прогулу, і не вийде).
Тому ми вважаємо, що в цьому листі йдеться про звільнення в значенні припинення трудових відносин, а не про дату, коли таке звільнення буде документально оформленим (день, у який фактично буде складено наказ, здійснено запис до трудової книжки тощо).
***
Читайте також: