- Фундамент захисту: незаконність наказу про перевірку
- Як оскаржити результати контрольної закупівлі: стратегія дій
- Судове оскарження: критичні зміни 2025 року
- Як захистити бізнес під час самої перевірки
- Висновок
- Поширені запитання
Фундамент захисту: незаконність наказу про перевірку
Перш ніж аналізувати суть виявлених «порушень» (невидача чека, відсутність ліцензії тощо), варто вдарити по основі — законності самої перевірки. Якщо податкова прийшла до вас без належних підстав, це є самостійною і достатньою підставою для скасування рішення, навіть якщо порушення фактично були. Це принцип «плодів отруєного дерева», який активно застосовують українські суди.
Судова практика 2025 року стала на бік платників податків, зазначає «Юридична компанія YANKIV». Знаковим стало рішення у справі №380/6314/24, підтримане Верховним Судом. Феміда чітко встановила: внутрішня службова або доповідна записка співробітника ДПС не може бути законною підставою для призначення фактичної перевірки.
Згідно з пп. 80.2.2 Податкового кодексу України (ПКУ), інформація про можливі порушення має надходити з офіційних джерел (наприклад, скарги споживачів або дані від інших держорганів), а не генеруватися штучно всередині податкової служби. Раніше суди часто закривали очі на такі «доповідні», але тепер позиція однозначна: немає зовнішнього сигналу про порушення — наказ про перевірку є незаконним. А незаконний наказ скасовує і штрафи.
Як оскаржити результати контрольної закупівлі: стратегія дій
Якщо ви впевнені у своїй правоті або бачите процесуальні порушення з боку інспекторів, діяти треба миттєво. Процедура захисту складається з чітких етапів, і помилка на кожному з них може коштувати вам права на захист.
Етап 1. Правильне підписання акта перевірки
Найпоширеніша помилка підприємців — відмова підписувати акт. Це не рятує, а лише шкодить, оскільки інспектори просто складуть окремий акт про відмову від підпису.
Як діяти правильно: Підписуйте акт, але обов’язково додайте власноруч написану примітку: «З висновками акта не згоден, заперечення будуть надані у встановлений законом строк». Ця проста фраза фіксує вашу незгоду юридично і відкриває двері для подальшого оскарження.
Етап 2. Подання письмових заперечень
Після отримання акта у вас є 10 робочих днів на підготовку та подання письмових заперечень до того органу ДПС, який проводив ревізію. Це не формальність. Ваші заперечення стають невід’ємною частиною матеріалів перевірки. У документі слід детально розписати, чому висновки інспекторів є хибними, посилаючись на норми законодавства та відсутність законних підстав для візиту (згадуємо справу №380/6314/24).
Етап 3. Адміністративне оскарження
Якщо ваші заперечення проігнорували (що трапляється часто) і винесли податкове повідомлення-рішення (ППР) про нарахування штрафу, ви маєте ще 10 робочих днів на адміністративне оскарження. Скарга подається до вищого органу ДПС (наприклад, до ДПС України).
Важливо: Цей етап не є обов’язковим, ви можете одразу йти до суду. Проте адміністративне оскарження іноді дозволяє вирішити проблему без сплати судового збору, якщо порушення інспекторів є очевидними.
Судове оскарження: критичні зміни 2025 року
Це найефективніший інструмент захисту, але саме тут криється головна пастка 2025 року. Забудьте про старі поради щодо строків у «3 місяці» чи «1095 днів».
Велика Палата Верховного Суду своєю постановою від 16.07.2025 року у справі №500/2276/24 поставила крапку в дискусіях, встановивши чіткі та диференційовані строки звернення до адміністративного суду. Пропуск цих дедлайнів означає автоматичну втрату права на захист, навіть якщо ви праві на 100%.
Актуальні строки подання позову:
- 1 МІСЯЦЬ — цей строк діє, якщо ви спочатку скористалися процедурою адміністративного оскарження (подавали скаргу в ДПС) і отримали відмову. Відлік часу починається з наступного дня після отримання рішення про відмову.
- 6 МІСЯЦІВ — цей строк застосовується, якщо ви НЕ подавали скаргу до податкової, а вирішили одразу оскаржити ППР у суді. Відлік починається з дня отримання податкового повідомлення-рішення.
Будьте уважні: спроба застосувати 6-місячний строк після невдалого адміноскарження призведе до відмови у відкритті провадження.
Примітка: При зверненні до суду необхідно сплатити судовий збір, який у разі задоволення позову буде вам відшкодовано за рахунок бюджету.
Як захистити бізнес під час самої перевірки
Найкраща війна та, якої не було. Часто грамотна поведінка під час візиту інспекторів дозволяє уникнути штрафів ще до складання акта.
По-перше, ретельно перевіряйте документи. Вимагайте направлення на перевірку та копію наказу. Звіряйте кожну літеру в назві вашого підприємства, дати та підстави. Будь-яка помилка в наказі (наприклад, неправильна адреса господарської одиниці) дає вам повне право не допустити перевіряючих до роботи згідно з п. 81.1 ПКУ.
По-друге, фіксуйте процес на відео. Пункт 17.1.17 ПКУ гарантує платнику податків право вести фото- та відеозйомку перевірки. Попередьте про це інспекторів і вмикайте камеру. Це миттєво дисциплінує держслужбовців та створює доказову базу на випадок перевищення ними повноважень.
По-третє, мінімізуйте доступ до інформації. Пам’ятайте, що фактична перевірка має чіткі межі: касові операції, РРО, ліцензії, трудові відносини. Інспектори не мають права вимагати договори оренди, банківські виписки за всі роки чи документи, що не стосуються предмета перевірки. Надавайте лише ті документи, які прямо передбачені законодавством для цього виду перевірки — це ваша лінія оборони.
Висновок
Контрольна закупівля — це стрес-тест для бізнесу, але його можна пройти успішно. Актуальні зміни щодо оскарження результатів контрольної закупівлі вимагають від підприємців не лише знання своїх прав, а й суворої дисципліни щодо строків.
Незаконність наказу про перевірку (справа №380/6314/24) та нові судові дедлайни (справа №500/2276/24) — це ваші ключові орієнтири. Якщо ви отримали акт, не зволікайте. Час грає проти вас, але закон — на вашому боці, якщо ви вмієте ним користуватися.
Поширені запитання
Чи зупиняється подання скарги або позову сплату штрафу?
Так, процедура оскарження (як адміністративного, так і судового) зупиняє узгодження грошового зобов’язання. Поки триває розгляд, платити штраф не потрібно, і податкова застава не застосовується.
Що робити, якщо я пропустив строк подання заперечень на акт?
Пропуск 10-денного строку на подання заперечень не позбавляє вас права на оскарження вже винесеного ППР (податкового повідомлення-рішення) в адміністративному або судовому порядку. Однак ваші аргументи не будуть враховані при винесенні самого рішення.
Чи законна контрольна закупівля, якщо її ініціювали на основі доповідної записки інспектора?
Ні, згідно з актуальною судовою практикою 2025 року, внутрішня службова інформація ДПС не є достатньою підставою для фактичної перевірки. Це вагомий аргумент для скасування штрафів у суді.
