Перевірки Держпраці нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю: порядок проведення у 2026 році

1. З якої дати почали перевіряти працевлаштування осіб з інвалідністю за Порядком №659?
2. Хто зобов'язаний дотримуватись нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю?
3. Який рівень оплати праці працівників з інвалідністю?
4. Які особливості зарахування у норматив працівників з інвалідністю І та ІІ груп?
5. Який документ підтверджує інвалідність для виконання нормативу?
6. Що перевіряє Держпраці та який предмет перевірки?
7. За які періоди проводяться перевірки Держпраці?
8. Коли проводяться планові або позапланові перевірки?
9. Які документи перевірятиме інспектор?
10. Як підготуватися до перевірки: практичний чекліст
11. Що відбуватиметься після перевірки?
12. Висновки

З якої дати почали перевіряти працевлаштування осіб з інвалідністю за Порядком №659?

27 травня 2026 року КМУ ухвалив постанову №659, якою визначено Порядок здійснення контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та проведення перевірки роботодавців щодо його виконання (далі – Порядок №659). Таким чином з 1 липня 2026 року в Держпраці з'явилась нова контрольна функція.

Зауважимо, що перевірки за цим Порядком охоплюють виключно виконання нормативу – цільовий внесок за його невиконання є окремим фінансовим наслідком і перевіряється в іншому порядку.

Основні ризики – це зарплатний критерій і дані єдиної звітності з ЄСВ, ПДФО та ВЗ. Адже саме це стане найімовірнішою підставою для позапланових заходів. Загалом мета змін – посилити контроль за дотриманням трудових прав осіб з інвалідністю та сприяти створенню для них реальних можливостей працевлаштування. 

Ми рекомендуємо не чекати, доки інспектор прийде сам й провести внутрішній аудит: перевірте СКШП, зарплату, документи щодо інвалідності та звітність – і виправте все, що потрібно, до початку перевірок.

Хто зобов'язаний дотримуватись нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю?

Коротко нагадаємо, що обов'язок встановлювати норматив поширюється на роботодавців із 8 і більше штатних працівників (ст. 18-2 Закону №875). Розмір нормативу залежить від середньооблікової кількості штатних працівників (СКШП) і організаційно-правового статусу роботодавця.

Норматив робочих місць з працевлаштування осіб з інвалідністю у 2026 році (ст. 18-2 Закону №875)

Розрахунок нормативу здійснюється за формулою:

СКШП × відсоток нормативу, округлення – за математичними правилами до цілого числа.

Роботодавець розраховує норматив самостійно.

Який рівень оплати праці працівників з інвалідністю?

Наявність у штаті підприємства працівника з інвалідністю ще не означає виконання нормативу. Щоб зарахувати таку особу у виконання нормативу, необхідно одночасно виконати зарплатну умову (ст. 18-2 Закону №875): оплата праці особи з інвалідністю має перевищувати мінімальну заробітну плату у розрахунку за повністю відпрацьований календарний місяць. А якщо зарплатну умову не виконано – працівника до нормативу не зараховують.

Відповідну інформацію Держпраці може отримати й від ПФУ, що стане підставою для позапланової перевірки (п. 9 Порядку №659).

Таким чином, моніторинг зарплат наразі виходить на інший рівень – періодичний обмін інформацією між ПФУ, ДПС та Держпраці з метою проведення перевірок виконання нормативу.

Які особливості зарахування у норматив працівників з інвалідністю І та ІІ груп?

Окрім того, за певних умов один працівник з інвалідністю зараховується за двох у нормативі (ст. 18-2 Закону №875):

• особа з інвалідністю I групи;
• особа з інвалідністю II групи з порушенням зору або психічними розладами.

Докладніше про це читайте у статті «Розрахунок нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю у 2026 р.: аналіз Постанови №490 та практичні нюанси». 

Для застосування підвищувального коефіцієнта зарахування потрібні підтвердні документи. Відсутність документів – підстава для відмови у зарахуванні.

Який документ підтверджує інвалідність для виконання нормативу?

На думку ПФУ для підтвердження інвалідності працівника не обов’язково мати виключно довідку МСЕК або оригінал витягу з рішення експертної команди. Фонд допускає використання й інших документів.

ПФУ зазначає, що статус особи з інвалідністю може підтверджуватися, зокрема:

• пенсійним посвідченням;
• посвідченням, що підтверджує призначення державної соціальної допомоги відповідно до законодавства;
• витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи;
• іншими документами, що підтверджують встановлення інвалідності відповідно до законодавства.

Ми про це розповіли в статті «Як підтвердити інвалідність працівника у 2026 році для зарахування до нормативу: роз’яснення ПФУ».

Що перевіряє Держпраці та який предмет перевірки?

Відповідно до Порядку №659 предметом перевірки (виходячи зі змісту Акта перевірки – п. 16 Порядку №659) є:

1. розрахунок виконання або невиконання нормативу за період, що перевіряється;
2. фактична кількість працевлаштованих осіб з інвалідністю – за основним місцем роботи;
3. рівень оплати праці працівників з інвалідністю (дотримання зарплатної умови);
4. наявність і зміст робочих місць з важкими, шкідливими або небезпечними умовами праці – оскільки вони впливають на СКШП та норматив;
5. наявність документів, що підтверджують інвалідність і групу;
6. обґрунтованість застосування коефіцієнта «один за двох» для осіб з інвалідністю I групи або II групи з порушенням зору/психічними розладами.

Важливо!

Перевірка за Порядком №659 не дає інспектору права автоматично перевіряти всі кадрові, зарплатні та бухгалтерські питання. Під час позапланової перевірки Держпраці може перевіряти лише ті питання, що зазначені у направленні – тобто ті, що стали підставою для проведення контрольного заходу.

За які періоди проводяться перевірки Держпраці?

Постанова КМУ від 27.05.2026 №659 (п. 2) прямо встановлює: контроль за новим Порядком №659 проводиться за періоди починаючи з 1 липня 2026 року. Тож перше півріччя 2026 року фактично залишається поза зоною перевірок – з огляду на те, що адміністрування цільового внеску та відповідна звітність запрацювали не одразу. 

Фактичного ж старту таких перевірок варто чекати у листопаді 2026 - саме тоді всі роботодавці вже подадуть єдину звітність за ІІІ квартал (липень-вересень) 2026 року, ПФУ її опрацює і повідомить Держпраці, хто не виконав норматив працевлаштування осіб з інвалідністю (хоча, виходячи з чисельності працівників, мав це зробити).  

Однак це не означає, що перше півріччя можна ігнорувати. Рекомендуємо провести за цей час внутрішній аудит: перевірити СКШП, норматив, зарплату працівників з інвалідністю, підтвердні документи та відображення у Д1 Податкового розрахунку.

Важливо!

Планові перевірки Держпраці під час воєнного стану досі заборонені постановою КМУ від 13.03.2022 №303. Тому зараз перевірка працевлаштування осіб з інвалідністю можлива лише в позаплановому порядку.

Коли проводяться планові або позапланові перевірки?

Планові перевірки проводяться за річними планами Держпраці залежно від ступеня ризику роботодавця: високий, середній або незначний.

Позапланові заходи за Порядком №659 можливі за такими підставами:

1. Заява самого роботодавця – якщо він сам ініціює перевірку (наприклад, для отримання офіційного підтвердження виконання нормативу).
2. Невиконання припису після попередньої перевірки Держпраці.
3. Звернення фізичної особи про порушення її прав або законних інтересів у зв'язку з невиконанням нормативу.
4. Передача інформації Пенсійним фондом України – якщо ПФУ виявив ознаки порушення нормативу на підставі даних єдиної звітності.

Які документи перевірятиме інспектор?

Для підтвердження виконання нормативу роботодавець має забезпечити наявність і узгодженість таких документів:

Як підготуватися до перевірки: практичний чекліст

До початку перевірок рекомендуємо перевірити:

• Середню кількість штатних працівників облікового складу за кожний квартал починаючи з I кварталу 2026 року. Саме від цього показника залежить розмір нормативу. Зміни у чисельності – прийняття нових працівників, звільнення, відпустки за власний рахунок – впливають на розрахунок.
• Зарплату кожного задекларованого працівника з інвалідністю. Навіть один місяць нижче мінімальної зарплати – і особу не можна зарахувати до нормативу за цей місяць.
• Наявність та актуальність підтвердних документів про інвалідність. Документи мають бути чинними на момент перевірки.
• Відображення у додатку Д1 Об'єднаної звітності. Кількість і склад осіб з інвалідністю у звітності мають точно відповідати кадровим документам і розрахунку нормативу. Саме дані додатка Д1 ПФУ має право передавати до Держпраці.

Увага!

Якщо за результатами перевірки складено акт, з яким ви не погоджуєтесь – підписуйте акт із письмовими зауваженнями. Зауваження є невід'ємною частиною акта і можуть стати підставою для оскарження рішення Держпраці.

Що відбуватиметься після перевірки?

Якщо в ході перевірки виявлено порушення норм Закону №875 щодо нормативу:

• Держпраці складає акт перевірки із зафіксованими порушеннями.
• Роботодавець отримує припис із зобов'язанням усунути порушення у встановлений строк.
• Невиконання припису – окрема підстава для нової позапланової перевірки (абзац 3 п. 9 Порядку №659).
• Штрафуватиме за неподання звіту та несплату внеску територіальний орган ДПС за основним місцем обліку роботодавця – про це ми писали тут.

Висновки

1. Держпраці отримала окрему контрольну функцію щодо нормативу осіб з інвалідністю з 1 липня 2026 року за Порядком №659.
2. Наразі йдеться про позапланові перевірки. Вони можуть бути спричинені даними єдиної звітності, наданими ПФУ, вже починаючи з періоду ІІІ квартал (липень-вересень) 2026 року. Найбільше контролерів цікавитимуть ті, в кого кількість працівників більше 8 осіб (потенційні платники внеску). Але підставою для перевірки може бути і скарга працівника. Повний перелік підстав для позапланових перевірок наведено в п. 9 Порядку №659.
3. Рекомендуємо не чекати, доки інспектор прийде сам та провести внутрішній аудит: перевірте СКШП, зарплату, документи щодо інвалідності та звітність – і виправте все, що потрібно, до початку перевірок.