Перевірки Держпраці нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю з 1 липня 2026: як підготуватись у червні

1. З 1 липня 2026 року розпочинаються перевірки Держпраці за Порядком №659
2. Хто зобов'язаний дотримуватись нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю?
3. Який рівень оплати праці працівників з інвалідністю?
4. Якщо працівники з інвалідністю І та ІІ груп?
5. Що перевіряє Держпраці: предмет перевірки
6. За які періоди будуть проводитись перевірки Держпраці?
7. Планові або позапланові перевірки - в залежності від ступеня ризику
8. Які документи перевірятиме інспектор?
9. Як підготуватися до перевірки: практичний чекліст
10. Що відбуватиметься після перевірки?
11. Висновки
12. Де прочитати більше про наслідки непрацевлаштування осіб з інвалідністю?

З 1 липня 2026 року розпочинаються перевірки Держпраці за Порядком №659

Держпраці на своїй офіційній сторінці у Фейсбуці повідомила про новий порядок контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю. Дійсно, 27 травня 2026 року КМУ ухвалив постанову №659, якою визначено Порядок здійснення контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та проведення перевірки роботодавців щодо його виконання (далі – Порядок №659).

Таким чином у Держпраці з'явилась нова контрольна функція: з 1 липня 2026 року розпочинаються перевірки за Порядком №659 щодо нормативу осіб з інвалідністю. Зауважимо, що перевірки за цим Порядком охоплюють виключно виконання нормативу – цільовий внесок за його невиконання є окремим фінансовим наслідком і перевіряється в іншому порядку.

Основні ризики – це зарплатний критерій і дані Об'єднаної звітності. Адже саме це стане найімовірнішою підставою для позапланових заходів.

Загалом мета змін – посилити контроль за дотриманням трудових прав осіб з інвалідністю та сприяти створенню для них реальних можливостей працевлаштування. 

Ми рекомендуємо не чекати, доки інспектор прийде сам. Використайте останній місяць першого півріччя 2026 року для внутрішнього аудиту: перевірте СКШП, зарплату, документи щодо інвалідності та звітність – і виправте все, що потрібно, до початку перевірок.

Хто зобов'язаний дотримуватись нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю?

Коротко нагадаємо, що обов'язок встановлювати норматив поширюється на роботодавців із 8 і більше штатних працівників (ст. 18-2 Закону №875). Розмір нормативу залежить від середньооблікової кількості штатних працівників (СКШП) і організаційно-правового статусу роботодавця.

Розрахунок нормативу здійснюється за формулою:

СКШП × відсоток нормативу, округлення – за математичними правилами до цілого числа.

Роботодавець розраховує норматив самостійно.

Який рівень оплати праці працівників з інвалідністю?

Наявність у штаті підприємства працівника з інвалідністю ще не означає виконання нормативу. Щоб зарахувати таку особу у виконання нормативу, необхідно одночасно виконати зарплатну умову (ст. 18-2 Закону №875): оплата праці особи з інвалідністю має перевищувати мінімальну заробітну плату у розрахунку за повністю відпрацьований календарний місяць. А якщо зарплатну умову не виконано – працівника до нормативу не зараховують.

Відповідну інформацію Держпраці може отримати й від ПФУ, що стане підставою для позапланової перевірки (п. 9 Порядку №659).

Таким чином, моніторинг зарплат наразі виходить на інший рівень – періодичний обмін інформацією між ПФУ, ДПС та Держпраці з метою проведення перевірок виконання нормативу.

Якщо працівники з інвалідністю І та ІІ груп?

Окрім того, за певних умов один працівник з інвалідністю зараховується за двох у нормативі (ст. 18-2 Закону №875):

• особа з інвалідністю I групи;
• особа з інвалідністю II групи з порушенням зору або психічними розладами.

Докладніше про це читайте тут:

«Розрахунок нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю у 2026 р.: аналіз Постанови №490 та практичні нюанси». 

Для застосування підвищувального коефіцієнта зарахування потрібні підтвердні документи – витяг з рішення експертної команди, індивідуальна програма реабілітації, довідка МСЕК (якщо інвалідність встановлена до 01.01.2025 і є безстроковою). Відсутність документів – підстава для відмови у зарахуванні.

Що перевіряє Держпраці: предмет перевірки

Відповідно до Порядку №659 предметом перевірки (виходячи зі змісту Акта перевірки – п. 16 Порядку №659) є:

1. розрахунок виконання або невиконання нормативу за період, що перевіряється;
2. фактична кількість працевлаштованих осіб з інвалідністю – за основним місцем роботи;
3. рівень оплати праці працівників з інвалідністю (дотримання зарплатної умови);
4. наявність і зміст робочих місць з важкими, шкідливими або небезпечними умовами праці – оскільки вони впливають на СКШП та норматив;
5. наявність документів, що підтверджують інвалідність і групу;
6. обґрунтованість застосування коефіцієнта «один за двох» для осіб з інвалідністю I групи або II групи з порушенням зору/психічними розладами.

Важливо!

Перевірка за Порядком №659 не дає інспектору права автоматично перевіряти всі кадрові, зарплатні та бухгалтерські питання. Під час позапланової перевірки Держпраці може перевіряти лише ті питання, що зазначені у направленні – тобто ті, що стали підставою для проведення контрольного заходу.

За які періоди будуть проводитись перевірки Держпраці?

Постанова КМУ від 27.05.2026 №659 (п. 2) прямо встановлює: контроль за новим Порядком №659 проводиться за періоди починаючи з 1 липня 2026 року. Тож перше півріччя 2026 року фактично залишається поза зоною перевірок – з огляду на те, що адміністрування цільового внеску та відповідна звітність запрацювали не одразу.

Однак це не означає, що перше півріччя можна ігнорувати. Рекомендуємо використати цей час для внутрішнього аудиту: перевірити СКШП, норматив, зарплату працівників з інвалідністю, підтвердні документи та відображення у Д1 Податкового розрахунку.

Важливо!

З 1 липня 2026 року – контроль за Порядком №659 здійснюватиметься у повному обсязі. Водночас планові перевірки Держпраці під час воєнного стану досі заборонені постановою КМУ від 13.03.2022 №303. Тому зараз перевірка працевлаштування осіб з інвалідністю можлива лише в позаплановому порядку.

Планові або позапланові перевірки - в залежності від ступеня ризику

Планові перевірки проводяться за річними планами Держпраці залежно від ступеня ризику роботодавця:

Позапланові заходи за Порядком №659 можливі за такими підставами:

1. Заява самого роботодавця – якщо він сам ініціює перевірку (наприклад, для отримання офіційного підтвердження виконання нормативу).
2. Невиконання припису після попередньої перевірки Держпраці.
3. Звернення фізичної особи про порушення її прав або законних інтересів у зв'язку з невиконанням нормативу.
4. Передача інформації Пенсійним фондом України – якщо ПФУ виявив ознаки порушення нормативу на підставі даних Об'єднаної звітності.

Які документи перевірятиме інспектор?

Для підтвердження виконання нормативу роботодавець має забезпечити наявність і узгодженість таких документів:

Як підготуватися до перевірки: практичний чекліст

До початку перевірок рекомендуємо перевірити:

• Середню кількість штатних працівників облікового складу за кожний квартал починаючи з I кварталу 2026 року. Саме від цього показника залежить розмір нормативу. Зміни у чисельності – прийняття нових працівників, звільнення, відпустки за власний рахунок – впливають на розрахунок.
• Зарплату кожного задекларованого працівника з інвалідністю. Навіть один місяць нижче мінімальної зарплати – і особу не можна зарахувати до нормативу за цей місяць. Перевірте не лише суму нарахованої зарплати, а й фактично відпрацьований час (норма годин за місяць).
• Наявність та актуальність підтвердних документів про інвалідність. Документи мають бути чинними на момент перевірки.
• Відображення у додатку Д1 Об'єднаної звітності. Кількість і склад осіб з інвалідністю у звітності мають точно відповідати кадровим документам і розрахунку нормативу. Саме дані додатка Д1 ПФУ має право передавати до Держпраці.

Увага!

Якщо за результатами перевірки складено акт, з яким ви не погоджуєтесь – підписуйте акт із письмовими зауваженнями. Зауваження є невід'ємною частиною акта і можуть стати підставою для оскарження рішення Держпраці.

Що відбуватиметься після перевірки?

Якщо в ході перевірки виявлено порушення норм Закону №875 щодо нормативу:

• Держпраці складає акт перевірки із зафіксованими порушеннями.
• Роботодавець отримує припис із зобов'язанням усунути порушення у встановлений строк.
• Невиконання припису – окрема підстава для нової позапланової перевірки (абзац 3 п. 9 Порядку №659).
• Штрафуватиме за неподання звіту та несплату внеску територіальний орган ДПС за основним місцем обліку роботодавця – про це ми писали тут.

Висновки

1. Держпраці отримала окрему контрольну функцію щодо нормативу осіб з інвалідністю і вже з 1 липня 2026 року розпочинає перевірки за Порядком №659.
2. Наразі йдеться про позапланові перевірки. Вони можуть бути спричинені даними єдиної звітності, наданими ПФУ. Найбільше контролерів цікавитимуть ті, в кого кількість працівників більше 8 осіб (потенційні платники внеску). Але підставою для перевірки може бути і скарга працівника. Повний перелік підстав для позапланових перевірок наведено в п. 9 Порядку №659.
3. Рекомендуємо не чекати, доки інспектор прийде сам. Використайте останній місяць першого півріччя 2026 року для внутрішнього аудиту: перевірте СКШП, зарплату, документи щодо інвалідності та звітність – і виправте все, що потрібно, до початку перевірок.

Де прочитати більше про наслідки непрацевлаштування осіб з інвалідністю?

• Штрафи від ДПС за неподання звіту та за несплату внеску за осіб з інвалідністю: аналіз проєкту нового Порядку
• До 20 травня 2026 р. слід сплатити внески за непрацевлаштування осіб з інвалідністю: рахунки та штрафи
• Звіт про внески за непрацевлаштування осіб з інвалідністю-2026: зʼявився проєкт форми
• Звітність з внеску за працевлаштування осіб з інвалідністю-2026 та його сплата: коли настає перший обовʼязок?
• Сплата внеску за непрацевлаштування осіб з інвалідністю-2026: чи коригувати фінрезультат на податкову різницю?
• Норматив працевлаштування осіб з інвалідністю за І квартал 2026 року: повний гайд для роботодавців
• Розрахунок нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю у 2026 р.: аналіз Постанови №490 та практичні нюанси
• За невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю – внески замість штрафу! Як це буде у 2026 році?
• Внесок за працевлаштування осіб з інвалідністю-2026: хто з роботодавців сплачує, а хто – ні?
• Сплата цільового внеску замість працевлаштування осіб з інвалідністю-2026: перелік рахунків від ДПС