Коментар до Постанови ВС від 03.04.2025 у справі №580/12260/23
Єдиний реєстр боржників – це систематизована база даних про боржників, що є складовою автоматизованої системи виконавчого провадження України та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов’язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна.
Ведуть цей Реєстр виконавці судових рішень, а потрапити до цього Реєстру фізособа-боржник може в разі, якщо щодо нього відкрито виконавче провадження щодо примусового стягнення заборгованості. Запис в Реєстрі робиться у день складання виконавцем відповідної постанови.
Як потрапити до Реєстру боржників? Якщо у фізособи є борг, і є рішення суду щодо погашення такого боргу, але боржник цей борг не погасив, – тоді за справу береться виконавець судових рішень.
Всю процедуру ми зараз розписувати не будемо. Тим, хто бажає стягнути борг за допомогою виконавця, докладні рекомендації надав Мін’юст за посиланням.
Поговоримо про долю тих, хто потрапив до Реєстру.
Чим перебування в Реєстрі загрожує боржнику?
Перше і найголовніше – це обмеження розпоряджатися власним майном. Блокування банківських рахунків (та рахунків в інших фінансових установах), неможливість продати власне майно, на яке також може бути накладено обмеження.
А далі – примусове списання коштів з таких рахунків в погашення боргу, продаж або відчуження на користь кредитора іншого, негрошового майна боржника. При цьому репутація боржника означатиме, що банк або інша фінансова установа не дадуть вам коштів у кредит.
І нарешті, заборона виїзду за кордон! Про це Мін’юст докладно розповідав тут.
Як вийти з цього Реєстру?
Про позицію Мін’юсту щодо порядку виключення боржника з Реєстру боржників ми писали тут.
У разі закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв’язку із закінченням виконавчого провадження.
Виключення з реєстру відбувається на підставі наявності обставин, що потребують закінчення виконавчого провадження.
Коли виключають з Реєстру? (Найбільш поширені підстави)
- погашення боргу або встановлення виконавцем факту відсутності заборгованості за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів,
- повернення виконавчого документа стягувачу або
- скасування заходів примусового виконання.
Але варто пам’ятати, що:
- повернення виконавчого документа стягувачу надає право повторно звернутись до державного або приватного виконавця з цим виконавчим документом та вимагати стягнення боргу;
- пред’явлення виконавчого документа до примусового виконання державному або приватному виконавцю перериває строки виконання. Після переривання строку пред’явлення виконавчого документа до виконання у зв’язку з його пред’явленням до виконання перебіг строку починається заново з наступного дня після його повернення. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується (Постанова ВС від 22.09.2021 у справі №240/10258/19);
- загальний строк пред’явлення виконавчих документів до примусового виконання становить три роки.
Тобто виходить, що закінчення виконавчого провадження – це не те саме, що припинення боргу. Майно у боржника може з’явитися і згодом. Тому заборгованість залишається. Але чи залишається боржник у Реєстрі?
Це і стало предметом спору у коментованій судовій справі.
Державний виконавець відмовився виключати з Реєстру
У коментованій нами справі судом розглядалась така ситуація.
Згідно з інформацією, яка міститься в Єдиному реєстрі боржників, стосовно фізособи наявні відомості як боржника у двох виконавчих провадженнях. Тобто боргів два!
До суду звернувся сам боржник, який заявив, що перебування в Реєстрі заважає йому отримати спадщину.
Він знав, що виконавчі провадження стосовно нього як боржника були завершені за відсутністю майна, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.
Повторно виконавчі листи для примусового виконання стягувачем не пред’являлися, що підтверджується відомостями Автоматизованої системи виконавчих проваджень (АСВП), строк для повторного пред’явлення виконавчих листів до примусового виконання закінчився.
Таким чином, відповідні дані стосовно боржника, на його думку, можуть бути вилучені з Реєстру боржників. Але виконавець вважав інакше, тому боржник вирішив звернутись до суду.
Можна тільки уявити емоції кредиторів такого боржника, адже він ось-ось мав отримати майно, за рахунок якого (хоча б частково) можна було б закрити борг. Але – строки звернення щодо примусового стягнення закінчились, чим боржник і намагався скористатися.
Чому виконавець був проти?
Вичерпний перелік підстав для виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників визначено у ч. 7 ст. 9 Закону №1404.
Постанова про виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників виноситься державним або приватним виконавцем, яким виконавчий документ повернуто стягувачу, за заявою боржника у разі, якщо:
- при повторному пред’явленні (або після повернення стягувачу) такого виконавчого документа до примусового виконання виконавче провадження за таким виконавчим документом закінчено (з підстав, перелічених у ч. 1 ст. 39 Закону №1404), а також за умови сплати боржником витрат виконавчого провадження;
- після повернення виконавчого документа від боржника надійшла сума коштів для задоволення вимог стягувача, виконання постанов про стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження та за умови, що такий виконавчий документ повторно на виконання не пред’явлено;
- відомості про боржника підлягають виключенню з Єдиного реєстру боржників на підставі судового рішення.
Постанова про виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників виноситься не пізніше наступного робочого дня з дня отримання виконавцем підтвердження наявності обставин для винесення такої постанови.
Але і виконавець, і суд першої інстанції зазначили, що Законом №1404 не врегульований порядок виключення боржника з Єдиного реєстру боржників особи за обставин, які склались у цій справі:
1) відсутність майна у боржника
та наступного після цього
2) закінчення строку для повторного пред’явлення виконавчого документа до примусового виконання.
Хоча суд першої інстанції витлумачив цю прогалину в законодавстві на користь боржника – за відсутності виконавчого провадження (строк примусового стягнення минув) наявність у Реєстрі відомостей про особу як про боржника порушує його права й покладає на нього непропорційний тягар.
А от суд апеляційної інстанції все ж таки дійшов висновку, що оскільки вказані виконавчі листи у наведених виконавчих провадженнях повернуті стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону №1404, то в силу самого Закону підстави для виключення боржника з Єдиного реєстру боржників відсутні.
Що сказав Верховний Суд?
ВС зауважив, що спір у цій справі стосується не того, чи залишився у фізособи статус боржника, а чи є щодо нього відкриті виконавчі провадження.
За буквою закону, відомості про особу як боржника мають бути видалені з указаного Реєстру як неактуальні – адже виконавчі документи повернуті стягувачу, а строк їх пред’явлення закінчився.
Якщо звернутись до попередньої судової практики, то вона була доволі цікавою:
- У постанові ВС від 22.06.2020 у справі №160/4015/19 зазначено, що повернення виконавчого документа за відсутності майна у боржника, навіть якщо такі листи тричі пред’являлись та тричі поверталися стягувачу, не входять до правових підстав виключення відомостей з Єдиного реєстру боржників (відповідна підстава не вказана у ч. 7 ст. 9 Закону №1404);
- ВС у постанові від 29.11.2022 у справі №910/4404/17 зазначив: «Законом №1404-VIII установлений вичерпний перелік підстав, за наявності яких відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників. Розширеному тлумаченню такі підстави не підлягають».
У коментованій постанові ВС став на бік виконавця!
І наголосив, що механізм виключення боржника з Реєстру запроваджено законодавцем з метою захисту прав стягувачів.
І що повернення виконавчого документа стягувачу, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними,
- не означає закінчення (закриття) виконавчого провадження,
- не тягне за собою наслідків у вигляді неможливості розпочати його знову,
- не позбавляє стягувача права повторно звернутись державного або приватного виконавця за виконанням судового рішення протягом встановлених законом строків,
- не позбавляє стягувача права звернутись до суду з заявою про поновлення строку пред’явлення виконавчого документа до виконання, у разі його пропуску.
ВС наголосив, що боржник не виконав в добровільному порядку виконавчі листи від 24.04.2015, і хоча на момент пред’явлення виконавчого документа до примусового виконання в нього було відсутнє майно, на яке може бути звернене стягнення, ця особа не вважається такою, що втратила статус боржника.
Отже, за результатами розгляду коментованої нами судової справи можна дійти таких висновків:
- Інформація про боржника зберігається в Єдиному реєстрі боржників не менш як протягом трьох років з моменту внесення, якщо не було вжито заходів щодо погашення заборгованості або з інших підстав, встановлених ч. 7 ст. 9 Закону №1404.
- Після закінчення цього терміну, якщо борг не сплачено, інформація про боржника залишається в Реєстрі, особа залишається боржником.
- Автоматичне вилучення боржника з Реєстру через три роки після внесення не відбувається.