Чи може ТЦК оштрафувати бухгалтера за порушення ведення військового обліку: судова практика 2026 року

1. ТЦК оштрафувало головбуха, відповідальну за ВО: з чого все почалося?
2. Хто відповідає за організацію військового обліку, а хто за його ведення? Позиція суду
3. Що вирішив суд?
4. Практичні рекомендації для бізнесу

Військовий облік на підприємстві під час воєнного стану – це зона підвищеної уваги з боку ТЦК і великих штрафів за порушення. Черговим підтвердженням цього став судовий прецедент на Дніпропетровщині. Самарівський міськрайонний суд розглянув справу №183/9225/25 та скасував штраф у розмірі 59 500 гривень, який ТЦК застосував щодо головного бухгалтера приватного підприємства (рішення від 03.06.2026 р.).

Загалом ця історія є класичним прикладом того, як контролери намагаються перекласти відповідальність за системні прорахунки організації обліку на виконавця. Розглянемо її докладніше. 

ТЦК оштрафувало головбуха, відповідальну за ВО: з чого все почалося?

У серпні 2025 року представники ТЦК завітали з перевіркою на одне з приватних підприємств. За результатами інспекції було складено акт, де зафіксували низку порушень Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 №1487.

Відповідальність за ці порушення поклали на головного бухгалтера, яка на підприємстві додатково відповідала за військовий облік. Начальник ТЦК виніс постанову про притягнення жінки до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП (порушення законодавства про мобілізацію в особливий період) та наклав максимальний штраф – 59 500 грн.

Список порушень, складений ТЦК, виглядав вражаюче:

• головбух не в повному обсязі знає правила обліку та алгоритм дій при отриманні розпоряджень ТЦК;
• у наказі про її призначення не вказано, хто замінить її під час відпустки чи лікарняного;
• їй не встановлено передбачену законом доплату (50%) за ведення обліку;
• вона не пройшла планове підвищення кваліфікації;
• на підприємстві не вивішені правила військового обліку на загальнодоступному місці, немає наказу про підсумки обліку за минулий рік, відсутні графіки внутрішнього аудиту, а у деяких працівників прострочені висновки ВЛК (один із них проходив комісію аж у 2020 році).

Бухгалтер з цим списком не погодилася і звернулася до суду, наполягаючи, що облік вона вела сумлінно, а більшість інкримінованих їй порушень взагалі не входять до її компетенції.

Де знайти нові плани перевірок ТЦК на 2026 рік?

Плани, затверджені розпорядженнями, варто шукати на сайтах відповідних державних адміністрацій. Актуальну таблицю дивіться у статті «Звіряння списків військового обліку з ТЦК у 2026 р.: нові правила з 27 червня та графіки для підприємств».

Хто відповідає за організацію військового обліку, а хто за його ведення? Позиція суду

Розглянувши матеріали справи, суд детально проаналізував норми Порядку №1487 та іншого профільного законодавства.

Організація процесу – це обов’язок директора, а не бухгалтера

Суд чітко розмежував поняття «організація обліку» та «безпосереднє ведення обліку». Згідно з п. 8 Порядку №1487 обов’язок організувати процес покладається виключно на керівника підприємства.

Головбух не має повноважень самостійно призначати собі заступника на час відпустки. Це робить директор своїм наказом.

Призначення виплати 50%-ї доплати за ведення військового обліку – це компетенція виключно керівника підприємства. Бухгалтер не може сама собі призначити таку доплату.

Навчання та кваліфікація відповідального працівника – це турбота роботодавця

ТЦК закидав жінці відсутність підвищення кваліфікації щодо ведення військового обліку. Проте суд нагадав: саме підприємство (як юридична особа) зобов'язане щороку до 1 жовтня визначити потребу в підвищенні кваліфікації працівників, відповідальних за ведення військового обліку, та укласти відповідний договір із закладами освіти, що провадять освітню діяльність з підвищення кваліфікації працівників та мають ліцензії на відповідну діяльність за програмами підготовки. Карати за це найманого працівника – протиправно.

За відсутність у посадовій інструкції працівниці правил військового обліку – не штрафують

Військові апелювали до того, що в посадовій інструкції головбуха не прописаний покроковий алгоритм дій на випадок отримання розпоряджень від ТЦК. Суд зазначив, що цей алгоритм і так імперативно прописаний у п. 47 Порядку №1487. Відсутність деталізації в локальних документах фірми за умови, що працівник керується законодавством, не є приводом для штрафу за ст. 210-1 КУпАП.

Штраф за «застарілі» ВЛК теж вже скасували

Окремим пунктом йшли претензії щодо працівників із простроченими медичними оглядами. Як з’ясувалося, ТЦК надіслав на підприємство розпорядження про направлення людей на ВЛК 4 серпня 2025 року, встановивши дедлайн для прибуття до 29 серпня 2025 року.

Увага!

Розпорядження ТЦК щодо здійснення оповіщення військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку, для уточнення облікових даних, проходження медичної комісії, отримання військово-облікового документу та забезпечення їх прибуття було отримано підприємством 04.08.2025 р. на електронну пошту.

Суд нормально сприйняв такий спосіб спілкування!

У відповідь на розпорядження ТЦК директор підприємства оперативно видав відповідний наказ, а головбух ознайомила з ним співробітників. Натомість ТЦК виписав штраф головбуху вранці 29 серпня – тобто до того, як офіційно сплив строк виконання їхнього ж розпорядження. Суд назвав такі рішення ТЦК та СП очевидно передчасними.

Дійсно, обов'язок роботодавця направляти працівників до ТЦК виникає лише після отримання відповідного розпорядження від ТЦК. Натомість, якщо керівник своєчасно видав наказ про оповіщення та зібрав підписи працівників, відповідальність за подальшу неявку чи непроходження ВЛК лежить безпосередньо на самих військовозобов'язаних, а не на керівництві підприємства. Спроби ТЦК штрафувати керівників чи, як у нашому випадку, головних бухгалтерів успішно оскаржуються в судах.

Що вирішив суд?

Постанову ТЦК про притягнення головного бухгалтера до адміністративної відповідальності та накладення штрафу у розмірі 59 500 грн було скасовано. Але крапку в цій історії ставити зарано: справу направлено на новий розгляд (припускаємо, що через порушення ТЦК процедури притягнення до відповідальності).

Практичні рекомендації для бізнесу

1. Перевіряйте офіційну електронну пошту підприємства. Розпорядження ТЦК, надіслане на таку пошту, судові інстанції можуть вважати належним способом доведення вимоги про оповіщення працівників.
2. Проведіть аудит наказів. Переконайтеся, що на підприємстві є наказ керівника, який чітко визначає, хто виконує обов’язки з військового обліку на час відпустки або хвороби основного відповідального працівника.
3. Не плутайте відповідальних. За організацію військового обліку відповідає директор (керівник), а особа, відповідальна за ведення військового обліку – відповідає лише за його ведення.
4. Фіксуйте кожну дію. Отримали розпорядження ТЦК – одразу готуйте наказ керівника про оповіщення та ознайомлюйте працівників під підпис. Наявність цих документів у суді – важливий аргумент захисту.
5. Стаття 210-1 КУпАП вимагає від перевіряючих чіткого доведення: яке саме правило і яка конкретно посадова особа порушила. Намагання оштрафувати виконавця за організаційні недоліки керівництва підприємства успішно оскаржуються в судах.