Електронні гаджети замість РРО: аналіз Постанови КМУ

Нагадаємо, що 13 червня, Кабмін ухвалив дві постанови:

• одна спрощує використання касових апаратів (РРО);
• друга запускає пілотний проект реєстрації та експлуатації новітніх моделей та технологій в цій сфері (мобільні телефони, планшети, ноутбуки та інші засоби комунікації). 

Про це ми писали тут>> .

Наразі оприлюднено Постанову №472 щодо затвердження порядку проведення екперементу застосування гаджетів замість РРО. Про неї поговоримо далі.

Мета експерименту

Як пояснив Кабмін, на сьогодні в Україні для реєстрації розрахункових операцій застосовується касова техніка. У той час як світовий досвід та наявні розробки виробників касової техніки дозволяють здійснювати нові підходи у сфері застосування реєстраторів шляхом впровадження альтернативних технологій, коли реєстратором можуть слугувати електронні пристрої широкого вжитку (смартфон, планшет).

Під час проведення експерименту буде досліджено інноваційні розробки, новітні моделі програмних та/або програмно-технічних комплексів, можливість їх застосування для здійснення розрахункових операцій. 

А за його наслідками буде прийнято рішення щодо доцільності їх впровадження у промислову експлуатацію та подальшого застосування суб’єктами господарювання. 

Як очікується, це сприятиме популяризації використання відповідних комплексів бізнесом, у зв’язку з тим, що використання окремих моделей надасть можливість здійснювати віддалений контроль за розрахунками та обігом товарів на підприємстві. А також це створить передумови для демонополізації ринку засобів для реєстрації розрахункових операцій, спростить умови їх введення в експлуатацію та використання, зменшить витрати підприємців на їх придбання та обслуговування.

Період для проведення експерименту

Зазначений експериментальний проект проваджується з 1 числа місяця, наступного за місяцем набрання її чинності (тобто з 1 липня 2018 року) до 31 грудня 2019 р. 

Цей період охоплює період реєстрації та експлуатації новітніх моделей програмних та/або програмно-технічних комплексів, призначених для реєстрації розрахункових операцій.

Хто є учасниками експериментального проекту

Учасниками експериментального проекту є виробники (постачальники) та користувачі новітніх моделей комплексів, зокрема удосконалених комп’ютерно-касових систем, які виявили заінтересованість щодо участі в експериментальному проекті. Користувачами новітніх моделей комплексів є суб’єкти господарювання, на яких поширюється дія Закону про РРО та/або які виявили заінтересованість щодо участі в експериментальному проекті та придбали новітню модель комплексу. Тож, це не обов’язок, а тільки самостійне рішення.

Організацією експериментального проекту займається Міжвідомча робоча група. Вона має бути утворена Мінфіном протягом 15 днів після набрання чинності постановою №472. До складу комісії будуть включені представники Мінфіну, Мінекономрозвитку, ДФС, Національного банку (за згодою), Держспецзв’язку, Державного агентства з питань електронного урядування, неурядових організацій, діяльність яких спрямована на впровадження реформ, та представників бізнес-асоціацій. 

Функції міжвідомчої робочої групи встановлено п. 5 Порядку №472. А п. 6 цього Порядку затверджено, що мають робити виробники (постачальники), що прийматимуть участь в експерименті. 

«Новітня модель» для реєстрації розрахункових операцій

За Порядком №472 новітня модель програмних та/або програмно-технічних комплексів — це технологічне рішення для реєстрації розрахункових операцій у сфері торгівлі (у тому числі торгівлі з використанням Інтернету), громадського харчування, купівлі-продажу іноземної валюти, торгівлі через автомати з продажу (надання) товарів (послуг), надання послуг з приймання готівки для подальшого переказу, перевезення пасажирів та інших послуг, що не впроваджене в області застосування РРО.

До новітніх моделей комплексів застосовуються на період проведення експериментального проекту вимоги, затверджені постановами КМУ щодо реалізації фіскальних функцій РРО для різних сфер застосування (від 18.02.2002 р. №199 та від 02.03.2016 р. №149). 

Також новітні моделі протягом експериментального строку повинні забезпечувати:

• виконання розрахункової операції та передачі контрольно-звітної інформації до системи обліку даних в режимі реального часу;
• друкування розрахункових та інших звітних документів;
• збереження даних про опис товарів, фіскальної інформації, даних, на основі яких формуються розрахункові документи та звіти про розрахункові операції;
• використання електронно-цифрового підпису з дотриманням вимог Закону "Про електронний цифровий підпис" для здійснення технологічних операцій;
• використання технології, розробленої Національним банком, або електронно-цифрового підпису з дотриманням вимог Закону "Про електронний цифровий підпис" для захисту від підміни та модифікації даних реєстраторів.

Тож новітня модель має дозволяти проводити розрахункові операції за діючим Порядком №547, аналогічно, як і при застосуванні РРО.

При застосуванні новітніх моделей замість РРО слід дотримуватися порядку застосування РРО, затвердженого Наказом №547, а також Закону про РРО. Тобто проводити всі розрахункові операції через новітні моделі, друкувати та передавати до ДФС Z-звіт, робити записи в КОРО, а також роздруковувати та надавати покупцям фіскальні чеки. 

Як має виглядати програмно-технічний комплекс

За ч. 2 п. 7 Порядку №472 програмно-технічні комплекси повинні складатися з таких вузлів:

1) програмно-технічний засіб, де зберігаються дані про опис товарів, фіскальна інформація, дані, на основі яких формуються розрахункові документи та звіти про розрахункові операції;

2) годинник-календар з окремим елементом живлення; 

3) процесор, який керує механізмом друкування чеків і звітів, індикаторами новітньої моделі комплексу, грошовою скринькою, клавіатурою, іншим обладнанням, включеним до його складу, а також виконує операції з формування звітів про розрахункові операції та розрахункових документів, внесення фіскальної інформації до фіскальної пам’яті; 

4) запам’ятовувальний пристрій, який містить внутрішнє програмне забезпечення новітньої моделі комплексу (програмну пам’ять);

5) модуль безпеки, що згідно з технологією, розробленою Національним банком, забезпечує здійснення контролю за відсутністю спотворення або знищення даних про розрахункові операції для новітньої моделі комплексу, що створює контрольну стрічку в електронній формі.

Як це все буде працювати на практиці

Про це розповів у своєму інтерв’ю  в.о. Голови ДФС М. Продан: 

«Новий програмний продукт матиме коннект з Електронним кабінетом платника податків. Реєстрація буде відбуватися за рахунок електронного цифрового підпису в кабінеті. Це відбувається в один крок, фактично в режимі «онлайн». Потім програмний продукт, який буде використовуватися за бажанням платника: чи це буде комп’ютер, чи ноутбук, чи інший пристрій, даватиме можливість платнику реалізовувати будь-які товари, які передбачено проводити через касовий апарат».

За його словами, взяти участь у експерименті вже виявили бажання низка суб’єктів господарювання, які запропонували  використати новий механізм на своїх потужностях.

Автоматично електронний чек трансформуватиметься в спеціальний реєстр, який буде доступний для всіх бажаючих в Електронному кабінеті платника.  

 Для упередження будь-яких збоїв у роботі системи передбачено створення двох дата-центрів. 

«Це – так звані кол-центри, які знаходитимуться в різних точках нашої держави. Вони страхуватимуть один одного на випадок втрати електроенергії, чи інших можливих збоїв. Переключення здійснюватиметься автоматично при збої якогось із дата-центрів. Є багато нюансів, але ми їх відпрацьовуємо», – наголосив Мирослав Продан. 

Зверніть увагу! Хоча в інтерв’ю М. Продан говорить про електронний чек, але його на законодавчому рівне ще ніхто не запровадив. Тому до змін у Порядку №547, на проведені розрахункові операції поки що потрібно буде друкувати фіскальні чеки і надавати їх покупцям.