31 липня 2023 року Мінекономіки повторно оприлюднило для обговорення проєкт Закону “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дерегуляції господарської діяльності” (завантажити). Про попереднє оприлюднення ми писали тут.
Метою його є оптимізація чинних інструментів державного регулювання господарської діяльності та скасування неактуальних та зайвих інструментів державного регулювання у сферах зовнішньоекономічної діяльності, надрокористування, реєстрації та обліку транспортних засобів, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, що сприятиме зменшенню адміністративного та фінансового навантаження на бізнес та встановлення чіткого та прозорого регулювання видів господарської діяльності.
З огляду на це, законопроєктом пропонується внесення змін до законодавчих актів України, які забезпечують правову регламентацію існування інструментів державного регулювання у вказаних вище сферах, а саме:
- до Кодексу України про надра в частині виключення:
- положення щодо погодження у виняткових випадках забудови площ залягання корисних копалин загальнодержавного значення, а також будівництво на ділянках їх залягання споруд, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин, з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, та погодження забудови площ залягання корисних копалин місцевого значення, а також розміщення на ділянках їх залягання підземних споруд, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин, з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, відповідними місцевими радами;
- погодження ліквідації і консервації гірничодобувних об'єктів або їх ділянок з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці та іншими заінтересованими органами в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері гірничого нагляду та промислової безпеки;
- погодження проекту робіт на дослідно-промислову розробку корисних копалин з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці; погодження правил технічної експлуатації, проектів розробки родовищ корисних копалин та переробки мінеральної сировини користувачами надр з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, в частині додержання вимог законодавства про надра;
- до Водного кодексу України щодо скасування необхідності погодження з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видачі спеціальних дозволів на користування надрами для розробки родовищ підземних вод;
- до Закону “Про зовнішньоекономічну діяльність” щодо виключення терміну “ліцензія разова (індивідуальна)” та положення щодо можливості реекспорту товарів, імпортованих за рахунок Державного валютного фонду України та валютних фондів місцевих Рад народних депутатів України, за дозволом розпорядника Державного валютного фонду України або валютного фонду місцевої Ради народних депутатів і тільки у разі неможливості використання імпортного товару на території України за його призначенням, та розмежування ліцензування зовнішньоекономічних операцій, яке здійснюють Мінекономіки і Міндовкілля;
- до законів “Про охорону навколишнього природного середовища” та “Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами” щодо наділення Міндовкілля компетенцією щодо формування державної політики у сфері регулювання озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів та ліцензування експорту (імпорту) контрольованих речовин, товарів та обладнання, що містять контрольовані речовини, замість Мінекономіки, та встановлення порядку отримання зазначених ліцензій;
- до Закону “Про дорожній рух” щодо наділення МВС та його територіальних органів компетенцією щодо реєстрації великотоннажних транспортних засобів та інших технологічних транспортних засобів замість Держпраці;
- до Закону “Про космічну діяльність” щодо скасування обов’язку отримувати дозвіл на проведення переговорів у сфері зовнішньоекономічної діяльності;
- до Гірничого закону України в частині виключення положення щодо погодження технічного проекту гірничого підприємства з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці;
- до Закону “Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну” щодо виключення положень в частині видачі дозволу на імпорт в Україну товарів, щодо яких застосовуються заходи нагляду або регіонального нагляду;
- до Закону “Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання” щодо скасування обов’язку суб’єкта здійснення міжнародних передач товарів отримувати висновок на право проведення переговорів, пов’язаних з укладанням зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про міжнародні передачі товарів військового призначення або про експорт товарів подвійного використання та інших товарів до держав, стосовно яких установлено часткове ембарго на поставки таких товарів;
- до Закону “Про поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення” в частині виключення повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду, поводження з вибуховими відходами, щодо надання дозволів на право проведення вибухових робіт та виготовлення засобів їх механізації, видачі свідоцтв на придбання і зберігання вибухових матеріалів промислового призначення;
- до Закону “Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності” щодо виключення пункту 42 (дозвіл на імпорт в Україну товарів, щодо яких застосовуються заходи нагляду або регіонального нагляду);
- до статті 7 Закону “Про ліцензування видів господарської діяльності”, якими пропонується пункт 25 вказаної статті викласти у новій редакції, яким передбачається, що ліцензуванню підлягає господарська діяльність з експорту (імпорт) товарів та імпорт товарів, які є об’єктом спеціальних заходів, відповідно до Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” та доповнити пунктом 251, яким пропонується встановити, що ліцензування експорту (імпорт) контрольованих речовин, товарів та обладнання, що містять контрольовані речовини, здійснюється відповідно до Закону України “Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами” та Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”.