Коментуємо ІПК ДПСУ від 16.09.2024 №4466/ІПК/99-00-09-04-03 ІПК, у якій йдеться про прострочену ліцензію на роздрібну торгівлю пальним.
Але, на нашу думку, ця ІПК і коментар до неї будуть актуальними для ліцензій на всі види господарської діяльності, що передбачені Законом №481 (нині – Законом №3817), які були прострочені або за якими не сплачено чергових платежів у період з 24.02.2022 по 26.07.2024 включно.
«Воєнне» право роботи за простроченими або неоплаченими ліцензіями
Як ми вже писали у наших аналітиках тут та тут, 27 липня 2024 року набрав чинності Закон №3817, але різні його норми набирають чинності у різний час. Власне, про це ми і розповідаємо у згаданих аналітиках. Через це у платників виникають питання про ліцензування видів діяльності з підакцизними товарами у 2024 році. Зокрема, що робити з простроченими ліцензіями у 2024 році на тлі того, що вже діє новий Закон №3817?
У коментованій ІПК податківці відповідають на таке запитання: у платника, який реалізує нафтопродукти на АЗК, були ліцензії на роздрібну торгівлю пальним, які були видані на період з 01.07.2019 по 01.07.2024 і строк дії яких закінчився. Згідно зі ст. 18 Закону №481 ліцензії, строк дії яких закінчився у період з 24.02.2022 по 26.07.2024 включно, вважалися діючими, а протягом 30 днів, наступних за днем припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану в Україні, встановлювався обов’язок СГ продовжити дію ліцензії. Тобто можна було не платити і не поновлювати ліцензії до кінця війни, а потім протягом 30 днів виправити цю ситуацію.
Чи змінилося щось у зв’язку з набранням чинності Законом №3817 з 27 липня 2024 року? Так. Суттєво скорочено строки, коли потрібно отримати нову ліцензію або сплатити несплачені платежі.
Новий порядок поновлення та сплати за ліцензії згідно з Законом №3817
Закон №481, попередник Закону №3817, повністю втрачає чинність з 1 січня 2025 року, і при цьому положення Закону №481 до 1 січня 2025 року застосовуються в частині, що не суперечить положенням Закону №3817.
Якщо строк дії ліцензії закінчився у період з 24.02.2022 по 26.07.2024 включно, а СГ продовжує працювати за цією ліцензією, Закон №3817 (абз. 1 п. 6 розділу ХІІІ «Перехідні положення» Закону №3817) вимагає зробити таке:
- подати заяву про отримання нової ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним у порядку, визначеному Законом №481 (за старими правилами, тому що нові правила ліцензування почнуть діяти з 1 січня 2025 року). Заяву потрібно подати не пізніше 31 жовтня 2024 року (докладніше про цю дату – далі);
- сплатити не сплачені протягом зазначеного періоду чергові платежі за ліцензію, у тому числі за період з дня закінчення строку дії раніше виданої/наданої ліцензії до 31 жовтня 2024 року або до дня отримання нової ліцензії.
Отже, маємо два різні строки для поновлення ліцензій та сплати несплачених платежів – за Законом №481 та за Законом №3817. Які норми тепер діють?
Пункт 6 розділу ХІІІ «Перехідні положення» Закону №3817 набрав чинності разом із самим Законом №3817 – з 27 липня 2024 року. З цієї дати норми ст. 18 Закону №481 суперечать Закону №3817, і тому з 27 липня діють нові порядок та строки, передбачені п. 6 розділу ХІІІ «Перехідні положення» Закону №3817.
Чому це треба зробити до 31 жовтня 2024?
В абзаці 1 п. 6 розділу ХІІІ «Перехідні положення» Закону №3817 встановлено строк для подання заяв та сплати за ліцензію: «протягом трьох місяців, наступних за місяцем, в якому цей Закон набрав чинності». Зверніть увагу: тут зазначений не окремий розділ VІІ «Ліцензування», а весь Закон №3817! А він набрав чинності 27 липня 2024 р., у тому числі і п. 6 розділу ХІІІ.
Отже, три місяці, що настають після липня – це серпень, вересень і жовтень, тому отримати нові ліцензії та сплатити несплачені платежі потрібно до 31 жовтня 2024 року включно. Це стосується ліцензій, строк дії яких закінчився або строки сплати чергових платежів настали у період з 24.02.2022 по 26.07.2024 включно, коли діяли старі правила Закону №481.
З 27 липня 2024 р. новий Закон №3817 встановлює новий строк 31 жовтня 2024 для того, щоб виправити ситуацію стосовно цих ліцензій.
Щодо ліцензій, строк дії яких закінчився або строки сплати платежів настали 27 липня 2024 і пізніше, діє вже загальний порядок їх поновлення та сплати платежів. За умови несплати чергового платежу або в разі закінчення строку її дії ліцензію буде анульовано податківцями у порядку, передбаченому ст. 3 Закону №481.
Наслідки невиконання вимог щодо поновлення ліцензій та сплати платежів
Щодо ситуації, описаної у запиті на коментовану ІПК, податківці зазначають, що пп. 2 п. 6 розділу ХІІІ Закону №3817 визначено, що якщо СГ до 31 жовтня 2024 не виправить ситуацію з ліцензіями, строк дії яких закінчився у період з 24.02.2022 по 26.07.2024, настають такі наслідки:
- ліцензія, строк дії якої закінчився у період з 24.02.2022 по 26.07.2024, визнається недійсною з дати закінчення строку її дії – тобто це може статися заднім числом;
- господарська діяльність, яку провадив СГ після закінчення строку дії ліцензії, визнається такою, що провадилася без наявності ліцензії, з відповідним застосуванням до СГ фінансових санкцій, визначених Законом №481.
Те саме буде й у разі несплати чергових платежів за діючою ліцензією.
Насправді ж тепер ми маємо Закон №3817, яким встановлені інші (більші) розміри штрафів, ніж Законом №481. То які штрафи отримає СГ?
Згідно з п. 22 ч. 2 ст. 73 Закону №3817, роздрібна торгівля пальним без наявності ліцензії тягне за собою штраф у 45 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року.
Тобто за нові порушення, які виникли після 27.07.2024, штраф становить 7100 х 45 = 319 500 грн.
А у наступному – 2025 році, якщо розмір мінімальної зарплати станом на 1 січня буде 8000 грн (як заплановано проєктом закону про Держбюджет-2025, про який ми писали тут), – цей штраф збільшиться до 360 000 грн.
Проте в коментованій ІПК податківці наголосили, що у разі відсутності такої ліцензії в умовах, коли прострочення оплати виникло або строки дії ліцензії закінчилися в період з 24.02.2022 по 27.07.2024, діють старі розміри штрафів, передбачені ст. 17 Закону №481, тобто 250 000 грн.
Це передбачено п. 6 розділу ХІІІ Закону №3817.
Хоча цей штраф і менший, все одно наслідки досить суворі, тому обов’язково подбайте про свої ліцензії до 31 жовтня 2024 року!
