- Які нормативи працевлаштування осіб з інвалідністю встановлені у 2026 році
- Які заклади охорони здоров'я застосовують норматив 2%?
- Як на практиці рахувати норматив 2%?
- З якого моменту починає діяти норматив: після 8 чи з 25 найманих працівників?
- Яка точка зору автора і редакції?
- Висновки
У 2026 році змінились правила працевлаштування осіб з інвалідністю та виконання нормативу робочих місць. Зокрема, встановлено норматив 2% середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу (далі – СКШП) — для закладів охорони здоров'я, реабілітаційних закладів, надавачів соціальних послуг, а також державних, комунальних і недержавних підприємств, установ та організацій, основним видом діяльності яких є реабілітація осіб з інвалідністю, навчання таких осіб або догляд за ними.
Це менше, ніж для більшості інших роботодавців (в яких норматив дорівнює 4%), але викликає додаткові питання. Розгляньмо їх разом.
Які нормативи працевлаштування осіб з інвалідністю встановлені у 2026 році
Базові правила наступні:
- якщо на підприємстві СКШП менше ніж 8 працівників, обов'язку створювати робоче місце для особи з інвалідністю немає;
- якщо СКШП від 8 до 25 працівників, роботодавець має працевлаштувати одну особу з інвалідністю;
- якщо СКШП понад 25 працівників, норматив становить 4% СКШП.
Важливо!
З 2026 року з'являється ще один спеціальний норматив — 2% СКШП.
Цей норматив застосовується до платників внеску, які належать до таких категорій:
- заклади охорони здоров'я;
- реабілітаційні заклади;
- надавачі соціальних послуг;
- державні, комунальні та недержавні підприємства, установи й організації, основним видом діяльності яких є реабілітація осіб з інвалідністю, навчання таких осіб або догляд за ними.
Норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю встановлюється у розмірі 2% СКШП за квартал з розрахунку нормальної тривалості робочого часу.
Якщо внаслідок заходів розумного пристосування для працівника з інвалідністю встановлено скорочену або неповну тривалість робочого часу, такий працівник може враховуватися у виконання нормативу за умови, що за цей час йому нараховано заробітну плату, розмір якої перевищує мінімальну заробітну плату.
Коли йдеться про норматив 2%, нас найчастіше запитують:
- Які саме заклади охорони здоров'я застосовують норматив 2%?
- Чи діє норматив 2% для роботодавців із СКШП від 8 до 25 працівників?
- Коли має з'явитися перша особа з інвалідністю: з 8 чи з 25 працівників?
Які заклади охорони здоров'я застосовують норматив 2%?
Якщо читати норму буквально, у ст. 18-2 Закону №875 йдеться про декілька окремих категорій платників внеску.
Тобто, окремо згадані заклади охорони здоров'я, окремо — реабілітаційні заклади та надавачі соціальних послуг, а також окрема група підприємств, установ і організацій, для яких ключовою є основна діяльність: реабілітація, навчання або догляд за особами з інвалідністю.
А які юрособи належать до згаданих категорій? Наведемо це для зручності в таблиці 1.
Таблиця 1. Категорії роботодавців, на яких поширюється норматив 2%
| № з/п | Термін | Визначення | НПА |
| 1 | Заклад охорони здоров'я | юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, що забезпечує медичне обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників і фахівців з реабілітації; | Ст. 3 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" |
| 2 | Реабілітаційний заклад | Реабілітаційний заклад, відділення, підрозділ - це юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, що надає реабілітаційну допомогу на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, що передбачає право здійснення реабілітації у сфері охорони здоров'я. До реабілітаційних закладів належать: 1) реабілітаційні лікарні та реабілітаційні центри незалежно від форми власності, які надають реабілітаційну допомогу в післягострому та довготривалому реабілітаційних періодах; 2) амбулаторні реабілітаційні заклади незалежно від форми власності, які надають реабілітаційну допомогу в післягострому та довготривалому реабілітаційних періодах; 3) центри психологічної реабілітації та/або травматерапії; 4) протезно-ортопедичні підприємства незалежно від підпорядкування і форми власності; 5) заклади комплексної реабілітації, включаючи заклади медико-психологічної реабілітації. Реабілітаційні заклади, що діють в організаційно-правовій формі установи, можуть бути реорганізовані, у тому числі шляхом перетворення, за рішенням власника або уповноваженого органу управління. |
Ст. 11 Закону України "Про реабілітацію у сфері охорони здоров'я" |
| Надавач соціальних послуг | надавачі соціальних послуг - юридичні та фізичні особи, у тому числі фізичні особи - підприємці, внесені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг. | Закон України "Про соціальні послуги" Постанова Кабінету Міністрів України "Про Реєстр надавачів та отримувачів соціальних послуг" від 27.01.2021 № 99 Постанова Кабінету Міністрів України "Деякі питання організації надання соціальних послуг" від 14.01.2026 № 64 |
Як на практиці рахувати норматив 2%?
Розглянемо два практичні питання:
- Чи застосовується норматив 2% до роботодавців із СКШП від 8 до 25 працівників?
- Коли має з'явитися перша особа з інвалідністю: з 8 чи з 25 працівників?
Це питання виникло невипадково.
Річ у тім, що у багатьох роботодавців в сфері охорони здоров'я виникає практична колізія. Якщо заклад охорони здоров'я має, наприклад, 10, 15 або 20 працівників, який норматив застосовувати: базовий "8–25 працівників — 1 робоче місце" чи спеціальний норматив 2% СКШП?
Якщо буквально читати норми Закону №875, логічним є застосування тільки спеціального нормативу — 2% СКШП для відповідної категорії роботодавців. Тобто, що два варіанти нормативу (фіксований та відсотковий) передбачені для решти роботодавців. Натомість у закладів охорони здоров'я відсоток нормативу менший, ніж у решти.
Порада від редакції!
Якщо роботодавець є закладом охорони здоров'я, реабілітаційним закладом, надавачем соціальних послуг або належить до іншої спеціальної категорії, зазначеної у ст. 18-2 Закону №875, норматив доцільно розраховувати як 2% середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за квартал.
Для роботодавців, які належать до "2% категорії", визначальним є не діапазон "8–25 працівників", а результат розрахунку:
СКШП × 2%
Саме цей результат після округлення показує, чи виникає нормативне робоче місце для особи з інвалідністю.
З якого моменту починає діяти норматив: після 8 чи з 25 найманих працівників?
І це питання виникло невипадково – роботодавці зі сфери охорони здоров'я бажають користуватися не лише меншою відсотковою ставкою нормативу, а і не застосовувати цей норматив взагалі, якщо СКШП менша за 8 осіб. Якщо ж вдасться змістити обов'язок застосовувати норматив починаючи з перевищення СКШП 25 осіб (яка це роблять ті, в кого ставка нормативу 4%), то економія буде ще більша.
Тому зараз багатьма фахівцями обговорюються два підходи.
Підхід 1: застосовуємо спеціальний норматив 2% до СКШП від 8 осіб.
Підхід 2: спочатку застосовуємо правило "8–25 працівників — 1 місце", а після 25 працівників — норматив 2% СКШП.
Порівняємо ці підходи в таблиці.
Таблиця 2. Два підходи визначення нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю в сфері захисту здоров'я
| СКШП за квартал | Підхід 1: спеціальний норматив 2% СКШП | Норматив за підходом 1 | Підхід 2: 8–25 = 1 місце, після 25 — 2% | Норматив за підходом 2 | Практична різниця |
| 1–7 | Норматив не розраховується, оскільки СКШП менше ніж 8 | 0 | Норматив не розраховується, оскільки СКШП менше ніж 8 | 0 | Різниці немає |
| 8 | 8 × 2% = 0,16 | 0 | При СКШП від 8 до 25 застосовується фіксований норматив | 1 | За підходом 2 потрібно 1 місце |
| 10 | 10 × 2% = 0,20 | 0 | При СКШП від 8 до 25 застосовується фіксований норматив | 1 | За підходом 2 потрібно 1 місце |
| 20 | 20 × 2% = 0,40 | 0 | При СКШП від 8 до 25 застосовується фіксований норматив | 1 | За підходом 2 потрібно 1 місце |
| 24 | 24 × 2% = 0,48 | 0 | При СКШП від 8 до 25 застосовується фіксований норматив | 1 | За підходом 2 потрібно 1 місце |
| 25 | 25 × 2% = 0,50 | 0 | При СКШП від 8 до 25 застосовується фіксований норматив | 1 | Різниці немає |
| 26 | 26 × 2% = 0,52 | 1 | 26 × 2% = 0,52 | 1 | Різниці немає |
| 50 | 50 × 2% = 1,00 | 1 | 50 × 2% = 1,00 | 1 | Різниці немає |
| 74 | 74 × 2% = 1,48 | 1 | 74 × 2% = 1,48 | 1 | Різниці немає |
| 75 | 75 × 2% = 1,50 | 2 | 75 × 2% = 1,50 | 2 | Різниці немає |
| 100 | 100 × 2% = 2,00 | 2 | 100 × 2% = 2,00 | 2 | Різниці немає |
Приклад
Медичний центр має 20 штатних працівників за квартал.
За підходом 1:
20 × 2% = 0,40
Після округлення норматив становить 0 робочих місць. Отже, за таким розрахунком обов'язку мати працівника з інвалідністю немає.
За підходом 2:
СКШП становить від 8 до 25 працівників, тому застосовується загальне правило — 1 робоче місце.
Отже, для роботодавців із СКШП від 8 до 24 працівників різниця між підходами є принциповою.
Яка точка зору автора і редакції?
З одного боку, в нормі, яка встановлює 2% норматив працевлаштування осіб з інвалідністю в сфері охорони здоров'я, немає фрази "у яких СКШП за квартал становить більше ніж 25 працівників", яка є у тих, в кого норматив становить 4%.
З іншого боку, заклади охорони здоров'я такі ж самі роботодавці, як і решта, тож, на них діє й норма ст. 18-2 Закону №875: "не є платниками внеску роботодавці, у яких СКШП у календарному кварталі становить менше ніж 8 працівників". Це, звісно, не про норматив, а про внесок за їх не працевлаштування. Але, на нашу думку, одне витікає з другого. Тож, в усіх роботодавців, в яких СКШП становить менше ніж 8 працівників, не мають нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю.
Тому, наш висновок такий: розрахунок нормативу 2% СКШП повинен здійснюватися за квартали, у яких показник СКШП дорівнює 8 і вище.
Інша справа, що через малу ставку нормативу цей розрахунок "від 8 до 25" не має сенсу. Адже за рахунок округлення тільки починаючи з 26 виникає ціле число – 1 робоче місце.
Зверніть увагу!
Водночас питання залишається дискусійним, оскільки офіційного роз'яснення контролюючих органів щодо цієї конкретної колізії поки немає. Для обережних роботодавців найбезпечнішим варіантом буде застосовувати норматив та мати 1 працівника з інвалідністю вже при СКШП від 8 до 24 працівників.
Висновки
- З 2026 року для окремих роботодавців запроваджується спеціальний норматив — 2% СКШП за квартал.
- Норматив 2% стосується закладів охорони здоров'я, реабілітаційних закладів, надавачів соціальних послуг та інших спеціальних суб'єктів, визначених ст. 18-2 Закону №875.
- Якщо застосовувати норматив 2%, перше робоче місце для особи з інвалідністю виникає при СКШП 26 працівників, адже 25 × 2% = 0,50 → 0 (за правилом округлення парних чисел).
- Через відсутність офіційного роз'яснення питання залишається дискусійним: обережний підхід — мати 1 працівника з інвалідністю вже при СКШП 8-25 осіб.
Увага!
Тепер ви можете читати бухгалтерські новини від «Дебету-Кредиту» у Telegram та VIBER, а обговорювати їх – у найбільшій групі бухгалтерів на Facebook
Приєднуйтесь і дізнавайтесь найважливіші новини першими!
Доступ до цієї новини можливий лише для передплатників «Дебету-Кредиту». Якщо ви передплатник, будь ласка, авторизуйтесь.
Або оформіть передплату , вартість пакету «Мій асистент» становить лише 199 грн/міс
Передплатити
