Позапланові перевірки Держпраці через порушення строку виплати зарплати: аналіз законопроєкту №15323

1. Чому Держпраці відмовляється перевіряти своєчасність виплати зарплати?
2. Що пропонує законопроєкт №15323? 
3. Де почитати більше про перевірки Держпраці? 

11 червня 2026 р. у Верховній Раді було зареєстровано законопроєкт №15323 "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" щодо відновлення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю в частині виплати заробітної плати». Ним пропонується поновити перевірки роботодавців з боку Держпраці щодо своєчасності виплати заробітної плати. 

Мета законопроєкту: 

• з’явиться нова підстава для проведення позапланової перевірки – звернення громадян щодо порушення строків виплати заробітної плати;
• не карати бізнес, а усувати порушення – законопроєкт не має на меті автоматичне накладення санкцій. У разі виконання припису про усунення порушень (виплати боргу) штрафи на роботодавця не накладаються; 
• стимулювати роботодавця визнати борг та розпочати процес його погашення, забезпечуючи баланс інтересів між працівниками та бізнесом.

За розрахунками його автора (депутат Гнатенко В.С.), прийняття цього проєкту дозволить відновити «ефективний захист прав найманих працівників на своєчасну оплату праці».

12 червня 2026 року цей законопроєкт було передано на розгляд Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів. 

Чому Держпраці відмовляється перевіряти своєчасність виплати зарплати?

Конституція гарантує право на своєчасне одержання винагороди за працю. Воно не може бути обмежене навіть в умовах війни.

Однак в умовах воєнного стану діє мораторій на проведення більшості перевірок. Чинне законодавство та, зокрема, постанова КМУ від 13.03.2022 №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану» суттєво обмежують проведення перевірок бізнесу. На практиці такий стан справ призводить до зловживань з боку недобросовісних роботодавців.

Коли Держпраці можуть перевіряти роботодавців у 2026 році?

Стаття 16 Закону №2136 дозволяє Держпраці здійснювати позапланові перевірки з таких підстав:

• за заявою працівника або профспілки в частині додержання вимог Закону №2136, а також з питань виявлення неоформлених трудових відносин та законності припинення трудових договорів; 
• за зверненням Київської МВА або обласної військової адміністрації;
• у зв’язку з невиконанням приписів, виданих після 1 травня 2022 року;
• за зверненням фізособи про порушення, що завдало шкоди її правам, здоров’ю або довкіллю;
• за дорученням Прем’єр-міністра у зв’язку зі системними порушеннями;
• у разі настання аварії, пожежі, смерті або нещасного випадку на виробництві;
• за рішенням суду.

Також зверніть увагу на новацію з 01.10.2025 р.: перевірки з питань мобінгу (цькування). Про це ми писали тут.

Як бачимо, одна з підстав для позапланових перевірок – це заява працівника про порушення норм Закону №2136. Оплаті праці під час воєнного стану присвячено ст. 10 Закону №2136. Вона говорить про те, що зарплату треба платити на умовах, визначених трудовим договором. І лише якщо роботодавець зможе довести, що саме війна завадила йому розрахуватись із працівниками своєчасно, він позбавляється відповідальності. Та як тільки в нього з’явиться можливість це зробити, він має погасити заборгованість із зарплати. 

Проте деякі роботодавці, користуючись війною, нехтують цими нормами. І тут як ніколи важливий контроль з боку держави за дотриманням трудового законодавства.

Натомість Держпраці часто відмовляє у проведенні перевірок за скаргами працівників про невиплату заробітної плати, посилаючись на обмеження законодавчих підстав або дію урядових постанов. 

Така ситуація призводить до безконтрольного накопичення зарплатних боргів перед працівниками та порушення їхніх прав.

Що пропонує законопроєкт №15323? 

Завдання проєкту – законодавчо закріпити пряму підставу для проведення позапланової перевірки: звернення громадян щодо порушення строків виплати заробітної плати. За її наявності Держпраці вже не зможе посилатись на законодавчі обмеження. 

З цією метою автор наполягає на внесенні до ст. 16 Закону №2136 нової підстави для здійснення позапланових заходів:

• за зверненням працівника про порушення стосовно нього законодавства про працю в частині оплати праці, зокрема, наявності заборгованості з виплати заробітної плати;

Ще одна підстава, за якою автор законопроєкту бажає обов’язкової перевірки суб’єкта господарювання, це: 

• при настанні аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов’язано з діяльністю суб’єкта господарювання.  

За задумом, прийнятий Закон набере чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Де почитати більше про перевірки Держпраці? 

• ТЦК і Держпраці проводять спільні перевірки: що треба знати роботодавцям? 
• Перевірка трудових відносин і зарплати у 2026 році: як ДПС буде це робити?  
• Перевірка Держпраці під час війни: правила допуску інспектора та питання можуть перевірятися 
• Позапланові перевірки Держпраці: які ризики для роботодавця через незадекларовану працю