Іноземним працівникам в Україні треба буде підтверджувати кваліфікацію: оприлюднено проєкт постанови КМУ

1. Що Мінекономіки пропонує змінити у працевлаштуванні іноземців?
2. Державний центр зайнятості щороку оприлюднюватиме Перелік дефіцитних професій 
3. Кого з іноземців (та осіб без громадянства) стосується експериментальний проєкт? 
4. Чи змінить ситуацію із ринком праці експериментальний проєкт?
5. Чи можна буде подати ці документи в електронній формі? 
6. Хто перевірятиме кваліфікацію та відомості про заявника?
7. Що отримає заявник після позитивного рішення?
8. В яких випадках рішення може бути негативним?

Що Мінекономіки пропонує змінити у працевлаштуванні іноземців?

Мінекономіки оприлюднило для обговорення проєкт постанови КМУ «Про реалізацію експериментального проєкту щодо удосконалення та цифровізації процесу підтвердження відповідності кваліфікації іноземців та осіб без громадянства, потреба в яких може бути задоволена за рахунок імміграції» (далі – Постанова). Цією ж Постановою планується затвердити й Порядок реалізації експериментального проекту (далі – Порядок). 

Зауваження та пропозиції до проєкту Мінекономіки приймає до 05.11.2026 р. на електронну адресу krylenko@me.gov.ua.

Мета експерименту — залучити кваліфікованих спеціалістів і робітників за професіями, яких потребує українська економіка, та встановити єдину процедуру перевірки їхньої кваліфікації. 

Зверніть увагу!

Період дії експерименту: період воєнного стану та трьох місяців після його припинення чи скасування, але не більше двох років з дня набрання чинності цією Постановою.

Державний центр зайнятості щороку оприлюднюватиме Перелік дефіцитних професій 

За пунктом 7 проєкту Порядку роботодавці, їхні організації та об’єднання щороку до 1 жовтня подаватимуть Державному центру зайнятості  інформацію про потребу у фахівцях і робітниках відповідної кваліфікації.

Свої пропозиції також подаватимуть:

• центральні органи виконавчої влади — щодо прогнозної потреби у кадрах;
• регіональні центри зайнятості — щодо потреб ринку праці в регіонах.

На підставі цих відомостей Державний центр зайнятості визначатиме дефіцитні професії та щороку до 31 грудня формуватиме Перелік професій і кваліфікаційних вимог. Його оприлюднюватимуть на офіційному вебсайті. Отже, роботодавці зможуть впливати на формування Переліку, повідомляючи про свій кадровий дефіцит. 

Зараз Переліку професій у проєкті Постанови немає. Тобто, він формуватиметься вже з початку дії експерименту. 

Кого з іноземців (та осіб без громадянства) стосується експериментальний проєкт? 

Нагадаємо, що зараз працевлаштуватися в Україні іноземці можуть по-різному. 

Деяким іноземцям дозвіл на працевлаштування в Україні не потрібен. Їх перелік ви можете побачити на сторінці Служби зайнятості. Здебільшого це іноземці, які вже перебувають в Україні і шукають роботу самі.

Решта іноземців, щоб працевлаштуватися в Україні, потрібен дозвіл. І ось тут ініціатором виступає роботодавець – сам працівник лише знаходить можливе місце роботи, але отримати самостійно дозвіл не може. 

Чи змінить ситуацію із ринком праці експериментальний проєкт?

Так, адже він здійснюється в рамках значно ширших законодавчих ініціатив, про які ми розповідали тут:

• Працевлаштування іноземців через «Дію» та «Обрій»: як реалізовуватимуть проєкт від КМУ
• Працевлаштування іноземців в е-формі за допомогою «Дії»: проєкт постанови
• Створення єдиного е-порталу для працевлаштування іноземців: урядовий законопроєкт №16073

Ці ініціативи охоплюють цифровізацію процедур працевлаштування та запровадження єдиного дозволу на тимчасове проживання і роботу. 

Але  новий (коментований) проєкт Постанови зосереджений на підтвердженні кваліфікації іноземців для імміграції за професіями, яких потребує Україна.

Щоб підтвердити трудову кваліфікацію, до Державного центру зайнятості потрібно буде подати:

• заяву в довільній формі із зазначенням особистих даних та професії, щодо якої необхідно підтвердити кваліфікацію;
• документ про освіту за відповідною спеціальністю;
• документи про досвід роботи — наприклад, трудову книжку, або інші документи про трудову діяльність, або довідку з місця роботи із зазначенням посади та періоду роботи;
• підтвердження майбутнього працевлаштування в Україні — трудовий договір, офіційну пропозицію роботодавця або інші документи про домовленості щодо працевлаштування.

Документи, видані за кордоном, мають бути легалізовані, якщо міжнародними договорами України не передбачено інше. Документи іноземною мовою подаватимуть із перекладом українською, вірність якого або справжність підпису перекладача засвідчено нотаріально.

Для окремих професій із додатковим регулюванням також знадобиться свідоцтво про визнання в Україні іноземного документа про освіту.

Чи можна буде подати ці документи в електронній формі? 

Проєкт передбачає кілька способів подання заяви та документів:

• у паперовій формі — особисто або поштою;
• електронною поштою;
• через систему «Обрій» засобами порталу або мобільного застосунку «Дія» — за наявності технічної можливості. Поки що в зазначених ресурсах відповідної послуги немає. 

Хто перевірятиме кваліфікацію та відомості про заявника?

Перевірку здійснюватиме Державний центр зайнятості. За пунктом 14 проєкту Порядку він направлятиме запити до:

• МОН — щодо відповідності документів про освіту;
• Мінцифри — щодо відповідності професійних компетентностей кваліфікаційним вимогам за професіями у сфері інформаційних технологій;
• СБУ — щодо наявності підстав, які можуть становити загрозу національній безпеці, громадському порядку, суверенітету або територіальній цілісності України.

Державний центр зайнятості  окремо перевірятиме необхідний досвід роботи та документи про майбутнє працевлаштування.

Якщо пакет документів неповний або оформлений із порушеннями, Державний центр зайнятості  протягом 3 робочих днів повідомлятиме про необхідність його доповнення. Для подання відповідних документів заявнику надаватимуть 5 робочих днів із дня отримання повідомлення.

Що отримає заявник після позитивного рішення?

Після підтвердження відповідності кваліфікації Державний центр зайнятості:

• надсилатиме заявнику повідомлення про прийняте рішення   
• передаватиме інформацію Мінекономіки для видачі документа про підтримку заяви про надання дозволу на імміграцію.

Для цього проєктом також передбачено зміну пункту 4 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 26.12.2002 №1983. Запропонована редакція передбачає перевірку документів Державним центром зайнятості протягом 20 календарних днів, а видачу Мінекономіки документа про підтримку заяви на підставі позитивного рішення — протягом 10 календарних днів.

Увага!

Документ про підтримку заяви не є самим дозволом на імміграцію. Йдеться про підтвердження кваліфікації та підтримку звернення іноземця в межах імміграційної процедури.

В яких випадках рішення може бути негативним?

Проєкт передбачає такі підстави для рішення про невідповідність кваліфікації:

• професії немає у переліку на поточний рік;
• подані відомості та документи не відповідають установленим кваліфікаційним вимогам;
• отримано інформацію СБУ про відповідні загрози;
• подано недостовірні відомості або неповний пакет документів.

Після усунення причин відмови заявник матиме право звернутися повторно.