Государственная финансовая инспекция разъяснила , что в соответствии с Законом «Об основных принципах осуществления государственного финансового контроля в Украине» продолжительность ревизии определяется в рабочих днях и составляет не более 30 рабочих дней для плановых ревизий и 15 - для внеплановых.
При определении, какие именно дни недели считать рабочими для исчисления сроков проведения ревизии, необходимо учитывать следующее.
Трудовым законодательством Украины не определено понятие «рабочий день» и «рабочее время». Вместе с этим, согласно разъяснению Министерства труда и социальной политики от 22 июня 2007 года № 199/13/116-07 рабочее время - это время, в течение которого работник должен исполнять обязанности по трудовому договору.
При этом в соответствии со ст. 52 Кодекса законов о труде Украины для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Такое понятие количества рабочих дней в неделе является общепринятым (в частности, в процессуальном законодательстве).
Учитывая это, независимо от режима работы объекта контроля, ревизию деятельности которого осуществляет инспектор (круглосуточно, посменно, шестидневная рабочая неделя и т.п.), режим рабочего времени инспектора при проведении ревизии, как правило, составляет пять рабочих дней в неделю. Вместе с тем следует учитывать, что КЗоТ урегулирована возможность установления на предприятиях, учреждениях и организациях другого режима работы (например, двух - или трехдневные рабочие недели).
При этом согласно ст. 11 Закона «Об основных принципах осуществления государственного финансового контроля в Украине» проведение ревизий органами государственного финконтроля не должно нарушать нормального режима работы объектов контроля. Есть вследствие сокращения предприятием (учреждением или организацией) продолжительности рабочего времени ограничивается время, в течение которого фининспектор фактически может осуществлять ревизию по местонахождению объекта контроля.
Таким образом, при исчислении продолжительности проведения ревизий рабочими днями следует считать:
- дни с понедельника по пятницу, кроме выходных и праздничных дней, - в случае проведения плановой ревизии по решению руководителя органа государственного финансового контроля в пределах 30 рабочих дней. При этом целесообразно при наличии оснований останавливать такую ревизию на период нерабочих дней на объекте контроля, не допуская одновременно превышения срока в 60 рабочих дней, в течение которого плановая ревизия должна быть закончена;
- дни, определенные в решении суда, - в случае проведения внеплановой выездной ревизии или продления по решению суда срока проведения плановой или внеплановой ревизии.
Также Госфининспекция указала, что при наличии достаточного времени до начала проведения ревизии, для обеспечения полноты проведения контрольно-ревизионных действий целесообразным является инициирование перед судом вопроса о пересмотре даты окончания внеплановой ревизии (срока, на который продлена плановая или внеплановая ревизия) с учетом сокращенного режима работы объекта контроля. Инициирование вопроса о пересмотре определенных в решении суда сроков возможно как путем самостоятельного обращения органа Госфининспекции в суд, так и путем направления письма с соответствующей просьбой к инициатору проведения ревизии (в частности правоохранительному органу).