Госпдіяльність і окуповані території: як поєднати, щоб не порушити закон?

 Ділові відносини з ЮО та ФОПами з тимчасово окупованих територій 

Нагадаємо, що Законом №1618 (чинний з 21.11.2021) викладено в новій редакції ст. 13 Закону №1207. Передбачено, що здійснення господарської діяльності ЮО, ФОПами та іншими самозайнятими ФО, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України.

Правочин, стороною якого є госпсуб’єкт, місцезнаходженням (місцем проживання) якого є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абзацу другого ч. 2 ст. 215 ЦКУ.

За правилами ч. 2 ст. 215 ЦКУ, недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлено законом (нікчемний правочин). У цьому випадку визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Але що закон має на увазі, коли говорить про тимчасово окуповані території? 

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону №1207 тимчасово окупованими територіями є:

• АР Крим та місто Севастополь – з 20 лютого 2014 року.
• Окремі території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей, – з 7 квітня 2014 року. Межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях з цієї дати, визначено Указом Президента України від 07.02.2019  №32/2019.

Проте згодом частину вимог Закону №1207 було застосовано й до територій, які стали тимчасово окупованими після 24.02.2022. 

Що змінилося під час воєнного стану

Закон №1207 отримав зміни, які внесені Законом №2138 і набрали чинності з 20.03.2022.

З цієї дати тимчасово окупованими територіями стали також:

• інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням РНБО  України, введеним у дію указом Президента України;
• надра під територіями, зазначеними у пп. 1, 2 і 3 ч. 1 ст. 3, і повітряний простір над цими територіями.

В умовах воєнного стану правовий режим тимчасово окупованої території визначається, змінюється і скасовується рішенням Ради національної безпеки і оборони України (далі – РНБО), введеним у дію Указом Президента (ч. 3 ст. 4 Закону №1207). Але з 20.03.2022 до 03.12.2022  жодного відповідного рішення РНБО, яким би визначались окуповані території чи їх перелік, так і не було прийнято. 

Адміністративна межа між тимчасово окупованою територією та іншою територією України визначається Кабінетом Міністрів України. (ч. 2 ст. 13 Закону №1207) Проте з 24.02.2022  жодних адміністративних меж також не було визначено чи змінено.

Отже, ситуація із правовим режимом прав та обов’язків госпсуб’єктів та платників податків, які зареєстровані на територіях, тимчасово окупованих вже після 24.02.2022, не змінилась. На думку автора, це означає, що вимог щодо обов’язковості перереєстрації ЮО чи ФОПів на неокупованій території чи щодо дійсності правочинів з ними спеціально не встановлено.

Важливо! З 26.04.2022 діє Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 квітня 2022 року, затв. Наказом Мінреінтеграції від 25.04.2022 №75. Але з метою застосування податкових пільг потрібен Перелік, затверджений КМУ!

Визначати режим окупованих територій має КМУ

Отже, ситуація із правовим режимом тимчасово окупованих територій за Законом №1207 протягом 2022 року вже вкотре змінюється.

 З 03.12.2022  Законом №1764 вносяться зміни до Закону №1207, якими передбачається: в умовах воєнного стану тимчасово окуповані території, дата початку і дата завершення тимчасової окупації мають бути визначені Кабінетом Міністрів України.

Також Уряд наділяється повноваженнями щодо можливості визначати, змінювати і скасовувати правовий режим тимчасово окупованої території під час дії в Україні воєнного стану. До цього часу такі повноваження мав лише РНБО.

Але це не всі зміни – особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території прописані у ст. 13 Закону №1207. 

Нагадаємо,  саме у цій статті визначено зазначене нами вище,  що:

1. здійснення госпдіяльності ЮО, ФОПами та самозайнятими ФО, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України;
2. правочини з такими особами є нікчемними. 

Але в умовах воєнного стану рішенням КМУ ці обмеження та інші положення ст. 13 Закону №1207 можуть бути поширені й на інші тимчасово окуповані території після 24.02.2022  (абзац другий ч. 1 ст. 13 Закону №1207).

Отже, Перелік тимчасово окупованих територій, який вже рік як має затвердити КМУ, отримує ще одне, дуже важливе значення для українського бізнесу. І головне, що КМУ може у будь-який момент заборонити співпрацювання із суб’єктами господарювання, які зареєстровані на територіях, окупованих після 24.02.2022!

Тому, звісно, вкрай важливо відслідковувати такі зміни та вчасно на них реагувати. І ми всі чудово розуміємо, що має бути наданий перехідний період для приведення своєї діяльності у відповідність  до вимог Закону та КМУ.

Висновки

Підіб'ємо підсумки та відповімо на поставлені нашими передплатникам запитання:

1. станом на лютий 2023 року КМУ не прийнято жодних рішень, які б поширювали нікчемність правочинів чи встановлювали би інші обмеження щодо здійснення госпдіяльності із суб’єктами, які зареєстровані на тимчасово окупованих територіях після 24.02.2022;
2. на сьогодні не прийнято жодних документів, які б вказували, що госпсуб’єкти з таких територій мають в обов’язковому порядку перереєструватись на територію України;
3. відсутні обмеження для безготівкових розрахунків із госпсуб’єктами, які зареєстровані на територіях, тимчасово окупованих після 24.02.2022 р;
4. ані Наказ Мінреінтеграції №75, ані Наказ №309 не впливають на ведення госпдіяльності із госпсуб’єктами, які зареєстровані на територіях, тимчасово окупованих після 24.02.2022. Зокрема, у Постанові КМУ №1364 взагалі не згадується про правові режими для цілей застосування ст. 13 Закону №1207, окрім механізму затвердження самого Переліку територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або які є тимчасово окупованими;
5. обмеження у здійсненні госпдіяльності з ЮО, ФОПами та самозайнятими ФО стосується лише тих, хто зареєстрований на територіях АР Крим, міста Севастополь, а також у Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з Указом Президента України від 07.02.2019 №32/2019;
6. на сьогодні всі договори, укладені із госпсуб’єктами з територій, окуповпних після 24.02.2022, не визнані нікчемними в силу закону, а отже, є діючими та мають виконуватись на умовах, визначених самими договорами з урахуванням нормативно-правових актів, які регулюють відповідну сферу госпдіяльності.