Оплата праці державних службовців-2025: зарплата, надбавки і премії по-новому за Законом №4282

Законом України від 11.03.2025 №4282-IX  «Про внесення змін до деяких законів України щодо впровадження єдиних підходів в оплаті праці державних службовців на основі класифікації посад»(далі – Закон №4282) внесено зміни одразу до двох законів:

1. Закон України від 26.01.1993 №2939-XII «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон про державний фінансовий контроль).
2. Закон України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу» (далі – Закон про Держслужбу).

Наш експерс-коментар до Закону читайте у статті.

Незважаючи на те, що Закон №4282 був опублікований лише 04 червня, як зазначається у Прикінцевих та перехідних положеннях, він набирав чинності з 1 квітня 2025 року, тобто заднім числом. Щоправда, не всі його норми. Є такі, які почнуть діяти з 1 січня 2026 року та з 1 січні 2027 року.

Заробітна плата держслужбовців 

Статті 51, 52 та 53 Закону про Держслужбу переписали повністю. Спочатку розглянемо, що є зарплатою держслужбовця, які складові вона має.

До внесення змін лише зазначалося, з чого складається зарплата держслужбовця, а саме: 

1. посадовий оклад;
2. надбавка за вислугу років;
3. надбавка за ранг державного службовця;
4. премії (якщо встановили).

Тепер, згідно зі статтею 51  Закону про Держслужбу, всі можливі виплати держслужбовців поділили на два види; тож заробітна плата державного службовця складається зі сталої та варіативної зарплати (див. таблицю 1). 

Таблиця 1. Складові заробітної плати державних службовців

Хоча держслужбовець також може отримувати гарантійні та компенсаційні виплати. Встановлюються вони держслужбовцям незалежно від розміру їхньої зарплати. Зверніть увагу: гарантійні та компенсаційні виплати не входять до сталої або варіативної складової та не враховуються при формуванні фонду сталої та варіативної заробітної плати.  

До гарантійних та компенсаційних виплат належать: 

• компенсація у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці;
• матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань; 
• грошова допомога, що виплачується з наданням щорічної основної відпустки;
• інші гарантійні та компенсаційні виплати, встановлені законодавством.

 Схеми посадових окладів, каталоги типових посад і критерії віднесення до таких посад

У попередній редакції ст. 51 Закону про Держслужбу для встановлення окладів державні органи поділяли на рівні:

1. Апарат ВРУ, Секретаріат КМУ, Національна служба посередництва і примирення, апарати (секретаріати) РНБО, Рахункова плата КСУ, ВСУ, Офіс Генпрокурора;  
2. міністерства, центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом, апарати (секретаріати) вищих спеціалізованих судів, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
3. інші державні органи, юрисдикція яких поширюється на всю територію України;
4. державні органи, юрисдикція яких поширюється на територію АРК;
5. державні органи, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, районів у містах, міст обласного значення.

З набуттям чинності змін підхід кардинально змінився.

Розміри посадових окладів на посадах державної служби встановлюються з урахуванням:

1. каталогу типових посад державної служби;
2. критеріїв, за якими посади відносять до типових;
3. порівняння рівня оплати праці на таких посадах із зарплатами в приватному секторі України.

Зверніть увагу! Норма про зіставлення рівня оплати праці на типових посадах державної служби з рівнем оплати праці у приватному секторі в Україні набере чинності з 1 січня 2027 року. Тож хоча Закон №4282 і почав діяти заднім числом, фактичне зростання зарплат держслужбовців відбудеться не так швидко, як багато хто собі уявляв.

Схеми посадових окладів і каталоги типових посад держслужбовців підлягають затвердженню (див. таблицю 2).

Таблиця 2. Схема посадових окладів та каталог посад

Тобто найближчі два роки фактичний розмір окладів держслужбовців здебільшого визначатиме КМУ. 

Крім того, на період дії воєнного стану та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування КМУ може встановлювати додаткові коригуючі коефіцієнти для оплати праці державних службовців різних державних органів 

Далі, щоб розібратися в оплаті праці держслужбовців, слід вивчити нові терміни, такі як сім’ї посад, рівні посад тощо.

Каталог типових посад держслужби і критерії віднесення до таких посад передбачають перелік та описи:

1. сімей посад – посад державної служби, об'єднаних спільними функціональними напрямами діяльності;
2. рівнів посад – ознак, що відображають якісні відмінності у характеристиках складності та відповідальності роботи на певному рівні службової діяльності на посадах державної служби;
3. юрисдикцій і типів державних органів.

Також з 1 січня 2026 року зміниться підхід до визначення розміру мінімального посадового окладу. 

Мінімальний розмір посадового окладу на посадах державної служби в державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міст, районів у містах, становитиме не менше 2,5 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного року.

Якщо порахувати в цифрах 2025 року (розміри прожиткового мінімуму в Україні дивіться у довіднику від редакції), то мінімальний оклад дорівнює 3028 грн х 2,5 = 7570 грн. Проте ми ще не знаємо, яким буде прожитковий мінімум у 2026 році. 

На сьогодні мінімальний розмір посадового окладу у державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, районів у містах, міст обласного значення, не може бути менше 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом. Тобто зараз мінімальний оклад держслужбовця дорівнює 6056 грн. 

А з 1 січня 2026 року з метою визначення розмірів посадових окладів державні органи поділятимуться за юрисдикцією, а в межах юрисдикції може за типами (див. таблицю 3).

Таблиця 3. Поділ державних органів для визначення розмірів посадових окладів з 1 січня 2026 рок

Чому це важливо? А тому, що КМУ зможе встановлювати додаткові коригуючі коефіцієнти оплати праці для різних державних органів з урахуванням соціально-економічних, демографічних, кліматичних, екологічних та інших особливостей адміністративно-територіальних одиниць, на територію яких поширюється юрисдикція таких органів.

Надбавки, премії та компенсації

Для того щоб платити премії, слід мати чітку інструкцію, кому її платити, за що її платити і в яких випадках. Це все має бути зазначено в Положенні про преміювання. 

Фактичне встановлення премій державним службовцям має здійснюватися керівником  органу державної служби залежно від особистого внеску державного службовця в загальний результат роботи державного органу. А от як визначити цей внесок, теж має бути прописано в Положенні про преміювання відповідного державного органу. А ще таке Положення має бути погоджене з виборним органом первинної профспілкової організації (за наявності), в якій перебувають працівники цього держоргану. 

Згідно із частиною третьою ст. 50 Закону про Держслужбу, до премій державного службовця належать:

1. премія за результатами щорічного оцінювання службової діяльності;
2. місячна або квартальна премія відповідно до особистого внеску державного службовця в загальний результат роботи державного органу.

Розміри премій див. у таблиці 4.

Таблиця 4. Розміри премій державного службовця

Вище ми також згадували про складові сталої зарплати. До сталих складових належать надбавка за вислугу років та надбавка за ранг держслужбовця. У ст. 52 Закону про Держслужбу зазначається про встановлення розмірів цих надбавок (див. таблицю 5).

Таблиця 5. Надбавки державним службовцям

Розмір надбавок за ранг держслужбовця затверджено Постановою КМУ №1409, він складає від 200 до 600 грн (див. таблицю 6). 

Таблиця 6. Розмір надбавок до посадових окладів за ранги державних службовців 

Про це ми вже писали у статті: Кабмін встановив нові надбавки та премії для держслужбовців: від 200 до 1000 грн/міс.

Премії держслужбовцям категорії «А»

У частині п’ятій ст. 52 Закону про Держслужбу зазначається розмір місячної або квартальної премії, премії за результатами щорічного оцінювання службової діяльності державним службовцям, які обіймають посади державної служби категорії "A", що встановлюється у порядку, затвердженому КМУ.

У Постанові №1409 затверджено Порядок преміювання держслужбовцям категорії «А».

Розмір місячної або квартальної премії державних службовців не може перевищувати:

• 30 відсотків посадового окладу для місячної премії;
• 90 відсотків посадового окладу для квартальної премії.

Таблиця 7. Строки погодження премій держслужбовцям категорії «А»

У разі подання пропозицій пізніше ніж до 5 числа місяця, що настає за місяцем, за який здійснюється преміювання, подані пропозиції залишаються без розгляду.

Зміна розміру грошової допомоги до відпустки держслужбовця

Раніше у ст. 57 Закону про Держслужбу зазначалося, що грошова допомога у разі виходу у щорічну основну відпустку тривалістю 30 календарних виплачувалась у розмірі середньомісячної заробітної плати.

Після змін держслужбовцям грошова допомога виплачується у розмірі суми посадового окладу плюс надбавка за вислугу років та надбавка за ранг державного службовця станом на останній день місяця, що передує першому дню такої відпустки, незалежно від фактично відпрацьованого часу протягом цього місяця!

***

Читайте також:

• Нова система оплати праці для держслужбовців: закон діє з 4 червня!
• Кабмін встановив нові надбавки та премії для держслужбовців: від 200 до 1000 грн/міс.