Оплата праці державних службовців-2025: зарплата, надбавки і премії по-новому за Законом №4282
Що тепер входить у склад сталої та варіативної зарплати держслужбовця? Як розуміти поняття «сім’я посад» та «рівень посад»? В якому розмірі встановлюють надбавки за ранг та вислугу? Які особливості преміювання? Про все це читайте у великій статті від редакції «Дебет-Кредит».
Читайте більше про оплату держслужбовців по-новому у 2025 році:
У Законі про Держбюджет-2025 є ст. 30, яка говорить: у 2025 році відпустки, визначені п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про відпустки», на які працівник державного органу набув право за останній відпрацьований робочий рік, мають бути використані таким працівником до кінця 2025 року.
У разі невикористання працівником державного органу таких відпусток, йому в межах затверджених видатків на оплату праці відповідного державного органу має бути виплачено грошову компенсацію за всі дні невикористаної відпустки, на які він набув право за останній відпрацьований робочий рік.
Зверніть увагу! Аналогічна норма була і в Законі про Держбюджет-2024. І своє бачення того, як вона має виконуватися, Національне агентство з питань державної служби наводило в листі від 15.01.2024. Цей лист ви можете знайти за посиланням.
Тепер з’явився лист Мінекономіки від 02.12.2025 №4701-05/83227-09 з відповідями на запитання щодо відпусток працівників держорганів за 2025 рік.
На кого поширюється ця норма?
Зверніть увагу, що мова йде про працівників державних органів. Тобто, не тільки про державних службовців, а про всіх працівників, які працюють в державних органах.
З іншого боку, державний орган це державний орган влади.
Тобто, не йдеться про всіх «бюджетників». Згадана норма не стосується органів місцевого самоврядування, працівників комунальних підприємств, не стосується тих, хто працює на підприємствах, у яких частку статутного капіталу тримає держава, або які працюють за держзамовленнями, в державних установах, які не є органами влади (школи, лікарні тощо).
Про які відпустки йдеться?
Пункт 1 Закону про відпустки говорить про щорічні відпустки:
- основна відпустка (стаття 6 цього Закону);
- додаткова відпустка за роботу із шкідливими та важкими умовами праці (стаття 7 цього Закону);
- додаткова відпустка за особливий характер праці (стаття 8 цього Закону);
- інші додаткові відпустки, передбачені законодавством. Так, у держслужбовців ще є щорічна додаткова відпустка за стаж (ч. 1 ст. 58 Закону №889).
Останній робочий рік – що це?
Річ у тім, що щорічні відпустки, перелік яких наведено вище, надаються не за календарний рік (з січня по грудень), а за робочий рік. Він рахується з місяця прийняття на роботу. Наприклад, якщо працівника прийняли на роботу з 1 березня 2024 року, то перший робочий рік для нього – 01.03.2024 – 28.02.2025. А з 1 березня 2025 року почнеться другий робочий рік.
Коли в ст. 30 Закону про Держбюджет-2025 говориться про останній відпрацьований робочий рік, одразу ж виникає запитання: про який саме рік йдеться, 2024-2025 чи наступний 2025-2026? На нашу думку, про перший з них, адже робочий рік 2024-2025 є останнім з повністю відпрацьованих. Тож саме за цей рік треба використати щорічні відпуски до кінця 2025 року.
Нашу точку зору поділяє і Мінекономіки. В листі від 02.12.2025 р. зазначено, що:
- датою для визначення робочого року, за який надається щорічна відпустка, є дата укладення трудового договору;
- на кінець 2025 року останнім відпрацьованим робочим роком для працівників державного органу буде 2024-2025 робочий рік.
Що стосується щорічної додаткової відпустки за стаж держслужбовця, то виникнення права на неї та її тривалість залежить не від відпрацьованого у відповідному році часу, а від наявності відповідного стажу державної служби.
Мінекономіки в тому ж листі від 02.12.2025 р. зазначає: на кінець 2025 року останнім відпрацьованим роком державного службовця у значенні Закону №4059 вважається рік, що починається з приведеної дати виповнення відповідного стажу державної служби, яка настала у 2024 році.
А якщо не використали, відпустка «згоряє»?
На жаль, так, у 2026 році та в наступних роках скористатися цією відпусткою буде неможливо.
Проте працівникам державних органів встановили право отримати грошову компенсацію за цю невикористану відпустку. І це не залишили на вибір працівника та роботодавця, в нормі закону зазначено «має бути виплачено».
Але Мінекономіки в листі зазначає, що:
- Відповідно до ст. 57 Закону №889 державним службовцям надається щорічна основна оплачувана відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законом не передбачено більш тривалої відпустки;
- Крім цього, ст. 58 Закону №889 визначено, що за кожний рік державної служби після досягнення п’ятирічного стажу державної служби державному службовцю надається один календарний день щорічної додаткової оплачуваної відпустки, але не більш як 15 календарних днів.
- Частиною 4 ст. 24 Закону про відпустки визначено, що за бажанням працівника частина щорічної відпустки замінюється грошовою компенсацією. При цьому тривалість наданої працівникові щорічної та додаткових відпусток не повинна бути менше ніж 24 календарних дні.
На підставі цього Мінекономіки доходить до висновку:
...Щорічні відпустки за відпрацьований 2024-2025 робочий рік мають бути використані працівником державного органу до кінця 2025 року. А у разі невикористання зазначених відпусток такому працівнику в кінці 2025 року в межах затверджених видатків на оплату праці відповідного державного органу має бути виплачена грошова компенсація за решту днів невикористаної щорічної відпустки. Проте, компенсацію виплатять лише після використання 24 календарних днів цієї щорічної відпустки.
Але це основна щорічна відпустка. А як щодо додаткової відпустки за стаж держслужбовця?
Мінекономіки висловився і щодо неї:
...Якщо працівник державного органу не використав додаткову відпустку за стаж державної служби, право на яку набув у 2024 році, йому в межах затверджених видатків на оплату праці відповідного державного органу має бути виплачено грошову компенсацію за всі дні такої невикористаної відпустки. Додаткові відпустки працівників державного органу, право на які вони набули у 2025 році, не підлягають компенсації у 2025 році.
Що робити, яякщо відпустка перехідна: почалася в 2025, закінчується в 2026?
Таку відпустку Мінекономіки вважає такою, що була надана в 2025 році. Тобто, частина, що припаде на 2026 рік, не «згорить», відпускні за неї, виплачені в 2025 році, повертати не потрібно:
...На практиці, якщо відпустка розпочинається, наприклад, 22.12.2025, і її тривалість становить 30 календарних днів, вона закінчиться 20.01.2026. Така відпустка вважається наданою та використаною у 2025 році, оскільки її початок припадає на 2025 рік і в цьому ж році здійснюється її оформлення та оплата.