Підтвердження права на визнання підприємства критично важливим
Для більшості роботодавців, які вже отримали статус критично важливого підприємства, не є несподіванкою те, що цей статус не безстроковий. Статус критично важливого підприємства підтверджує рішення відповідного державного органу. Того самого органу, до якого ви звертались про отримання цього статусу (про це – далі).
Однак цей статус треба щороку підтверджувати. Про це йдеться в п. 8 Критеріїв та Порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, що затверджені постановою КМУ від 27.01.2023 №76 (далі – Критерії №76).
Таким чином, фактично статус критичного підприємства присвоюють на рік. Якщо його не підтвердити, то цей статус анулюють.
Втім, перевірка підприємств на відповідність критеріям критично важливих відбувається і протягом дії присвоєного їм статусу. Тобто втратити статус критично важливого (а з ним і бронь усіх працівників) можна в будь-який момент, якщо з’ясується, що підприємство після отримання/підтвердження статусу не дотримується обов’язкових критеріїв (їх ми нагадаємо далі).
Таким чином, щорічне підтвердження – це процедура, яку треба проходити усім критично важливим, які бажають зберегти свій статус і надалі.
Наприкінці 2025-го і на початку 2026 року ця процедура є актуальною для багатьох роботодавців. Нагадаємо, чому.
Нагадаємо про "Велике перебронювання – 2025"
Наприкінці 2024 року Постановою КМУ від 22.11.2024 №1332 було запроваджено перезавантаження системи бронювання працівників. Сама постанова набрала чинності з 1 грудня 2024 р., крім пп. 1 – 3, 5 пункту 2 (щодо змін до Порядку №76 та порядку анулювання бронювання), пункту 7 цієї Постанови (щодо встановлення критеріїв, за якими здійснюється визначення критичності) та пункту 3 змін, затверджених постановою. Ці норми набрали чинності з 24 листопада 2024 року.
В результаті роботодавцям довелося наново отримати статус критично важливих, а потім наново оформити бронь на своїх працівників. Спочатку передбачалося, що стара бронь діятиме до 1 березня 2025 року, потім граничну дату перенесли на 1 квітня 2025 року. Тобто 31 березня 2025 року – це був останній день, коли можна було провести процедуру перебронювання.
Хто має підтвердити статус критично важливого підприємства в грудні 2025-го та на початку 2026 року?
За змінами, які принесла Постанова №1332, статус критично важливих підприємств, отриманий за старими правилами, анулювали не одразу.
Однак у грудні 2024 р. – березні 2025 р. всі роботодавці, які хотіли бронювати працівників, були змушені отримати критично важливий статус наново (навіть ті, хто відповідав новим критеріям).
Тим, в кого з того часу минув рік, вже час підтверджувати статус критично важливого.
За скільки днів до спливу 1 року з дати присвоєння критично важливого статусу треба подавати документи на його підтвердження?
Це дуже важливе, правильне і цікаве питання, адже в Критеріях №76 про це ані слова. В них сказано, що на прийняття рішення, підтверджений статус чи ні, в органу є 10 робочих днів. Але за скільки днів до спливу дії критично важливого статусу подавати документи для його підтвердження – КМУ не встановив.
По суті, виходить, що кожен орган, який має повноваження надавати та підтверджувати статус критично важливого підприємства, самостійно визначає, за скільки днів йому подавати такі документи. Хтось каже про 14 днів (тобто, ті самі 10 робочих днів), хтось про 45 днів. Полтавська ОВА взагалі заявила про 60 днів.
Щоправда, кожного разу це не наказ, а рекомендації, але напевно що вони враховують практичні строки розгляду таких звернень і перевірки підтвердних документів.
Тому важливо визначитись:
- Кому подаємо документи для підтвердження статусу критично важливого зараз (нещодавно в нас була реорганізація міністерств, тому пересвідчитись зайвим не буде);
- За скільки днів цей орган зараз рекомендує подавати такі документи.
Чи можна подати документи за 2 тижні до спливу строку дії статусу?
Формально – можна. Але що буде на практиці, якщо орган, якому ви надали документи, не встигне опрацювати ваше звернення вчасно – невідомо. Такого варіанту в Критеріях №76 немає і норми про те, що якщо орган не встиг, то ви отримуєте підтвердження критично важливого статусу автоматом – немає теж.
Про те, що ви документи на підтвердження надали і зробили це до спливу 1 року і навіть дали 10 робочих днів на прийняття рішення, знаєте лише ви та орган, який отримав ці документи. Всі решта учасники державної системи військового обліку про це не знають. І якщо рішення про те, що статус критично важливого підприємства підтверджено, не буде прийняте вчасно, ви можете цей статус втратити, як і бронь працівників. Звісно, можна буде потім оскаржувати і доводити, і закон буде на вашому боці. Але це той випадок, коли втрата часу може коштувати вам працівників.
Тому краще подавати документи заздалегідь. А ми нагадаємо, як це треба зробити зараз.
До кого звертатися за статусом і яким критеріям слід відповідати?
Підтвердження статусу підприємства, яке є критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, здійснюється з урахуванням результатів перевірки відповідності такого підприємства критеріям, затвердженим відповідним профільним міністерством або ОДА/ОВА (див. таблиці 1 та 2).
Таблиця 1. Хто приймає рішення про надання статусу критично важливого підприємства, установи або організації?
| Тип підприємства, установи або організації | Орган, який приймає рішення |
| Щодо підприємств, установ, організацій, що провадять діяльність у галузі національної економіки або сфері, у якій такий орган забезпечує формування та/або реалізує державну політику | Центральний орган виконавчої влади, інший державний орган, орган державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України |
| Щодо підприємств, установ, організацій комунальної форми власності, а також підприємств, установ, організацій, які розташовані на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та провадять діяльність у сфері: сільського, лісового або рибного господарства; добувної промисловості і розроблення кар’єрів; переробної промисловості; постачання електричної енергії, газу, пари та кондиційованого повітря; водопостачання; каналізації, поводження з відходами; будівництва; оптової та роздрібної торгівлі; ремонту автотранспортних засобів і мотоциклів; транспорту, складського господарства, поштової та кур’єрської діяльності |
Обласна, Київська та Севастопольська міська держадміністрація (військова адміністрація у разі її утворення) |
Зверніть увагу! В п. 4 Критеріїв №76 зазначено, що критично важливий статус присвоюють центральні органи влади (міністерства) або ОДА/ОВА. На практиці це означає, що подати документи для отримання статусу критично важливого підприємства можна або до міністерства, у галузі якого ви працюєте, або до органу місцевої влади. Однак у ОДА/ОВА перелік галузей, за якими вони присвоюють критично важливий статус, обмежений наведеним вище списком.
Таблиця 2. Критерії критично важливого підприємства згідно з постановою КМУ від 27.01.2023 №76
| Критерій | Кого стосується | Чим підтверджується |
| Загальна сума сплачених податків, зборів, платежів до державного і місцевих бюджетів, крім митних платежів, та сума сплаченого ЄСВ протягом звітного податкового року перевищує еквівалент 1,5 млн євро, визначений за середньозваженим офіційним курсом НБУ за той самий період | Довідкою контролюючого органу, в якому на обліку перебуває підприємство, установа, організація | |
| Сума надходжень в іноземній валюті, крім кредитів і позик, за звітний податковий рік перевищує еквівалент 32 млн євро, визначений за середньозваженим офіційним курсом НБУ за той самий період | Довідкою відповідного обслуговуючого банку | |
| Підприємство, установа, організація має стратегічне значення для економіки і безпеки держави відповідно до переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави | Постановою КМУ від 04.03.2015 №83 | |
| Підприємство, установа, організація має важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади | Критерії встановлюються органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами державного управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, за сферою їх управління чи галуззю національної економіки або обласною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією (військовою адміністрацією у разі її утворення) з урахуванням потреб територіальної громади, за погодженням з Мінекономіки та Міноборони | |
| Відсутність заборгованості зі сплати податків до державного і місцевих бюджетів та єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування | Довідкою про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, або витягом з інформаційної системи органів ДПС щодо статусу розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами, засвідченим керівником підприємства, установи, організації | |
| Розмір нарахованої середньої заробітної плати працівників за останній календарний місяць становить не менше розміру середньої заробітної плати у регіоні за IV квартал 2021 р. (відповідно до даних Держстату) | Державних і комунальних підприємств, установ і організацій, а також господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі або перебувають в комунальній власності, та господарських товариств, більше 50 відсотків акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави або комунальної власності в яких становить 100 відсотків, суб’єктів господарювання – виробників електричної та теплової енергії, до складу яких входять виробничі (генеруючі) потужності, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації, підприємств, що обслуговують об’єкти, внесені до секторального переліку об’єктів критичної інфраструктури сектору системи життєзабезпечення, операторів газорозподільних систем, нафтопереробних підприємств, у статутному капіталі яких більше 25 відсотків акцій (часток) належать державі, юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, які здійснюють охорону об’єктів паливно-енергетичного комплексу і засновником, учасником (акціонером) яких є господарські товариства, у статутному капіталі яких 100 відсотків акцій (часток) прямо чи опосередковано належать державі | Довідкою, наданою підприємством, установою, організацією, господарським товариством |
| Розмір нарахованої середньої заробітної плати працівників за останній календарний місяць становить не менше розміру мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 | Інших підприємств, установ, організацій | Довідкою, наданою підприємством, установою, організацією |
| Підприємство, установа, організація є резидентом Дія Сіті* | ||
| Підприємство є постачальником електронних комунікаційних послуг з використанням мереж мобільного зв’язку, середньомісячний розмір чистого доходу якого за даними останньої фінансової звітності перевищує 200 млн гривень або постачальником електронних комунікаційних послуг з використанням мереж фіксованого зв’язку, середньомісячний розмір чистого доходу якого за даними останньої фінансової звітності перевищує 20 млн гривень | Звітом про фінансові результати з відмітками (штампами) контролюючого органу, який отримав фінансову звітність, із зазначенням дати її отримання |
Крім Уряду, власні критерії мали затвердити кожне міністерство та обласні адміністрації – для цього створені галузеві та регіональні критерії для бронювання.
Де дивитись критерії бронювання працівників?
- Галузеві критерії для бронювання (станом на 03.11.2025 р.). У довіднику можна знайти накази від ключових органів державної влади – Нацбанку, Міністерства оборони, Мін’юсту, Міненерго, МОЗ, Мінкульту тощо. Кожен документ визначає критерії, за якими підприємства конкретної сфери можуть бути визнані критично важливими та отримати можливість бронювати працівників.
- Регіональні критерії для бронювання (станов на 17.11.2025 р.). У довіднику можна знайти перелік обласних державних адміністрацій (ОДА) та обласних військових адміністрацій (ОВА), реквізити розпоряджень, якими затверджені обласні критерії та зміни до них.
Обидва довідники ми регулярно оновлюємо в разі оприлюднення нової інформації.
Алгоритм отримання статусу критично важливої юрособи дуже простий:
- Підготувати пакет документів відповідно до критеріїв (встановлених міністерством або ОДА/ОВА).
- Звернутися до профільного міністерства або ОДА/ОВА.
- Дочекатися рішення комісії щодо присвоєння статусу (на розгляд звернення дається 10 робочих днів).
Які документи слід подати?
По-перше, звернення. Різні джерела називають цей документ по-різному: заявою, зверненням, клопотанням тощо. Зокрема, п. 5 Критеріїв №76 називає його саме зверненням. Втім, не виключено, що орган, до якого ви подаватимете пакет документів, називатиме його заявою або якось інакше. Тобто уточнюємо, що подавати, в органі, до якого звертатимемось. Зокрема, і щодо форми такого документа – адже в постанові №76 його немає. Тобто за законом форма звернення може бути довільною, але на практиці краще подати його за тією формою, за якою його хоче бачити орган, який прийматиме рішення про критичність.
По-друге, копії документів, які підтверджують відповідність критеріям. Поряд із галузевими або регіональними критеріями, кожне підприємство, яке отримуватиме статус критично важливого, повинно відповідати ще і трьом або більше Критеріям №76.
При цьому для підприємств приватної форми власності наступні два критерії є обов’язковими. І це той випадок, коли слід подати оригінали підтвердних документів:
- відсутність заборгованості зі сплати податків та ЄСВ, що підтверджується довідкою про відсутність заборгованості з платежів. Алгоритм отримання довідки про відсутність заборгованості через Е-кабінет платника податків ми наводили тут.
- розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб – працівників за останній календарний місяць становить не менше розміру мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5, що підтверджується довідкою.
Цю довідку складає саме підприємство; типової форми довідки в Критеріях №76 не зазначено, тож це може бути довідка довільної форми, підписана керівником підприємства і засвідчена печаткою (за наявності).
Як розраховувати середню зарплату для бронювання наприкінці 2025 - на початку 2026 р.?
Для розрахунку середньої зарплати для підтвердження відповідності критеріям критичності підприємства потрібно взяти зарплату і лікарняні та поділити на кількість працівників, які ці виплати отримали. Про це ми писали тут.
Тобто якщо ви подаєте звернення у грудні 2025 р., то довідка має бути про середню зарплату в листопаді 2025 р., якщо у січні 2026 р. – то за грудень 2025 р.
І тут виникає питання, яке цікавить багатьох роботодавців приватної форми власності: з 1 січня 2026 року розмір мінімальної зарплати в Україні, згідно Держбюджету-2026, буде вже 8 647 грн на місяць. А зараз він становить 8 000 грн. То на який показник орієнтуватися при визначенні критичності?
Тим, хто підтвердить критичність у грудні 2025 року, можна сказати, пощастило. Але ненадовго.
Адже наразі розмір МЗП відомий, він протягом року не змінювався, тож достатньо дотриматися в листопаді середнього показника зарплати на одного працівника в розмірі 2,5 х 8 000 = 20 000 грн, і критерію щодо оплати праці ви відповідаєте.
Звісно, є нюанси щодо перехідних лікарняних та неоплачуваних відпусток та їх впливу на розрахунок середньої зарплати. Але загалом ситуація більш-менш знайома і зрозуміла. Якщо середній показник вийшов менший за 20 000 грн на працівника, призначаємо премію або іншу доплату, щоб «дотягнути».
А от як перевірятимуть на відповідність цьому критерію в січні 2026 року (як тих, хто підтвердив критичність в грудні, так і тих, хто лише збирається це зробити)?
Адже в Критеріях №76 не уточнено, мінімальна зарплата якого місяця застосовуватиметься для перевірки – грудня (за який складена довідка) чи січня.
Ми зі свого боку віримо в логіку і вважаємо, що якщо довідка подається за грудень (або якщо контролери перевіряють звітність за грудень), то мінімальна зарплата повинна братися за грудень 2025 року. Тобто критерій для приватних підприємств повинен бути 20 000 грн.
Але що скажуть органи, якы будуть продовжувати критичний статус пыдприэмствам у сычны 2026 року, наразі передбачити важко.
Дехто з фахівців вже радить, щоб не ризикувати, «дотягувати» середній показник зарплати у грудні 2025 року до рівня 2,5 х 8647 = 21 617,5 грн. Або до 21 700 чи 22 000, якщо вам так простіше для обліку.
Це точно більше існуючого критерію (20 000 грн.), тобто на яку б МЗП орган, що прийматиме рішення, не орієнтувався, критерій буде виконаний.
Кого ці критерії не стосуються?
Ці два обов’язкові критерії (відсутність заборгованості зі сплати податків та ЄСВ і розмір нарахованої середньої зарплати працівників не менше мінімальної зарплати, помноженої на 2,5) не стосуються:
- державних і комунальних підприємств, установ і організацій, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі або перебувають у комунальній власності, та господарських товариств, більше 50 відсотків акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави або комунальної власності в яких становить 100 відсотків,
- суб'єктів господарювання – виробників електричної та теплової енергії, до складу яких входять виробничі (генеруючі) потужності, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації,
- підприємств, що обслуговують об'єкти, внесені до секторального переліку об'єктів критичної інфраструктури сектору системи життєзабезпечення, операторів газорозподільних систем, нафтопереробних підприємств, у статутному капіталі яких більше 25 відсотків акцій (часток) належать державі,
- юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, які здійснюють охорону об'єктів паливно-енергетичного комплексу і засновником, учасником (акціонером) яких є господарські товариства, у статутному капіталі яких 100 відсотків акцій (часток) прямо чи опосередковано належать державі.
Втім, в них є свій критерій щодо оплати праці: вона за останній календарний місяць перед місяцем подання звернення має бути не менше розміру середньої заробітної плати у регіоні за IV квартал 2021 р. (відповідно до даних Держстату). І виконання цього критерію теж треба підтвердити довідкою підприємства. Водночас їм простіше, адже для виконання цього критерію береться показник з минулого, і він зафіксований. Тобто у 2026 році він не зміниться.
Докладніше про розрахунок сердньої зарплату для бронювання читайте у статті.
По-третє, інформація про подання підприємством, установою, організацією в установленому законодавством порядку податкової звітності за останній податковий період. Це підтверджується:
- копією податкової декларації з відмітками (штампами) контролюючого органу, який отримав податкову декларацію, із зазначенням дати її отримання; або
- квитанцією про прийняття податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв’язку; або
- квитанцією контролюючого органу, на який покладено функції щодо перевірки та прийняття пакета звітних документів платників податків; або
- поштовим повідомленням з відміткою про вручення контролюючому органу у разі надсилання податкової декларації поштою.
Що з резидентами Дія Сіті?
А от резиденти Дія Сіті, які не відповідають усім критеріям резидентства, вищезазначені документи не подаватимуть. Для тих, хто отримав свій статус через ч. 3 ст. 5 Закону №1667, встановили свій перелік підтвердних документів:
- підтвердні документи щодо виконання ним вимог, визначених п. 1 ч. 2 ст. 13 Закону №1667 (а це так званий початковий звіт про відповідність), а також засвідчені керівником копії правочинів та первинних документів, що підтверджують отримання підприємством за підсумками трьох повних місяців, наступних за місяцем набуття статусу резидента Дія Сіті, доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) та роялті (якщо такі суми роялті не враховано у дохід від реалізації продукції), та/або грантів, та/або інвестицій – у розмірі не менше ніж еквівалент 20 000 (двадцять тисяч) євро за офіційним курсом гривні щодо євро, встановленим НБУ станом на 1 січня поточного календарного року;
- або ж підтвердні документи щодо виконання ним вимог, передбачених ч. 3 ст. 13 Закону №1667 (річний звіт про відповідність). До звіту додається аудиторський висновок за результатами перевірки тверджень резидента Дія Сіті, викладених у його річному звіті про відповідність.
Чи можна підтвердити критичний статус через Дію?
Ні, на жаль, наразі такої послуги на порталі немає (тільки бронювання працівників, але воно проводиться вже після отримання критично важливого статусу). днак подати документи для підтвердження критичного статусу можна і шляхом надсилання на електронну пошту (якщо орган, до якого ви їх надсилатиме, згоден на такий варіант).
Зокрема, Міноборони надало поради, як подавати документи в електронній формі.
Всі новини на тему бронювання працівників дивіться за посиланням.