Прийняття на роботу в школу осіб з інвалідністю: хто має виконувати норматив або платити внески у 2026 році?

1. Державний заклад освіти (школа) звернувся до ДПС: у чому суть проблеми?
2. Позиція ДПС: оскільки школа є юрособою та має власний код ЄДРПОУ, то вона є роботодавцем 
3. Як порахувати норматив працевлаштування осіб з інвалідністю?
4. Як рахується внесок за порушення нормативу?
5. Практичні рекомендації державним навчальним закладам
6. Де почитати більше про працевлаштування особи з інвалідністю?

Коментар до ІПК від 26.06.2026 №3685/ІПК/13-01-24-04-14

З 1 січня 2026 року Закон України від 15.01.2025 №4219-IХ дещо змінив підходи до працевлаштування осіб з інвалідністю. Зокрема, відтепер бюджетні установи несуть таку ж фінансову відповідальність за працевлаштування осіб з інвалідністю, як і приватний бізнес.

Особливо гостро це питання постало в освітній сфері, де фінансова діяльність часто ведеться через єдиний спільний бюджет міста. Тому до ДПС звернувся заклад освіти з такою дилемою: школа є юрособою, має власний код ЄДРПОУ, але всі фінансові операції, розрахунок зарплати та подання звітності здійснює централізована бухгалтерія Відділу освіти. Хто ж у такому разі є суб'єктом відповідальності і має дотримуватися нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю? 

Державний заклад освіти (школа) звернувся до ДПС: у чому суть проблеми?

Школа звернулася до ДПС за роз'ясненням двох ключових питань:

1. На який саме код ЄДРПОУ покладається обов’язок із розрахунку та виконання нормативу робочих місць для осіб з інвалідністю – на саму школу чи на Відділ освіти, який її обслуговує?
2. Хто і за яким кодом ЄДРПОУ має сплачувати цільовий внесок за невиконання цього нормативу, якщо школа взагалі не має власних рахунків у банку чи Казначействі, а всі платежі технічно проводить Відділ?

Позиція ДПС: оскільки школа є юрособою та має власний код ЄДРПОУ, то вона є роботодавцем 

Податкова служба у своїй відповіді спирається на базові норми Закону України від 21.03.1991 №875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» та Закону України від 16.01.2020 №463-IX «Про повну загальну середню освіту». При цьому як таких чітких відповідей ДПС не надала. Але логіка її аргументування вказує на те, що вона закликає керуватися принципом: статус платника визначається юридичною самостійністю, а не способом ведення обліку.

Наприкінці ІПК ДПС дійшла до висновку: якщо заклад освіти є окремою юридичною особою, він має бути зареєстрований відповідно до законодавства (внесений до ЄДРПОУ) та взятий на облік як самостійний платник податків відповідним податковим органом.

Припускаємо, що тим самим ДПС мала на увазі, що:

• саме цей заклад є роботодавцем. Централізована бухгалтерія Відділу освіти лише надає послуги з ведення обліку, але не перебирає на себе статус роботодавця;
• рахувати норматив зобов'язаний безпосередньо заклад освіти як роботодавець;
• плата за невиконання нормативу також має відображатися за кодом ЄДРПОУ закладу освіти, навіть якщо технічне перерахування коштів за нього із бюджетного рахунку здійснює Відділ освіти.

Як порахувати норматив працевлаштування осіб з інвалідністю?

ДПС також нагадала правила розрахунку нормативу та внесків.

Обов'язок з працевлаштування осіб з інвалідністю виникає, якщо середньооблікова кількість штатних працівників за календарний квартал становить 8 і більше осіб. Норматив встановлюється у такому розмірі:

• від 8 до 25 працівників – рівно 1 робоче місце (з урахуванням нормальної тривалості часу або скороченої за умови, що зарплата працівника з інвалідності вища за «мінімалку»);
• більше 25 працівників – 4% від середньооблікової кількості;
• спеціальні заклади (заклади охорони здоров’я, реабілітаційні заклади та надавачі соціальних послуг; державні, комунальні та недержавні підприємства, установи, організації, основним видом діяльності яких є реабілітація осіб з інвалідністю, навчання таких осіб або догляд за ними) – 2%.

Як рахується внесок за порушення нормативу?

Якщо норматив у звітному періоді (кварталі) не виконано, роботодавець має самостійно розрахувати внесок. Базова формула виглядає наступним чином: 

Розмір внеску = 40% х {середньомісячна зарплата за квартал} х {кількість місяців у кварталі} х {дефіцит робочих місць}

Увага!

На період дії воєнного стану та до кінця кварталу, в якому його скасують, розмір внеску зменшується на 50 відсотків.

Практичні рекомендації державним навчальним закладам

Щоб уникнути штрафів та судових спорів із контролюючими органами, керівникам шкіл та Відділів освіти варто вжити таких заходів:

• обчислення середньооблікової кількості працівників для визначення нормативу має проводитися окремо по кожній юридичній особі (школі, садку тощо), а не сумарно;
• керівникам закладу освіти спільно з централізованою бухгалтерією необхідно заздалегідь закладати у кошторис витрати на сплату внеску за кодом 50070100, якщо виконати норматив неможливо;
• працевлаштовуючи особу з інвалідністю на неповний день, стежте, щоб її квартальна заробітна плата у розрахунку за місяць була вище за встановлений державою мінімум. В 2026 році МЗП становить 9647 грн. Інакше таке робоче місце не зарахують у виконання нормативу.

Де почитати більше про працевлаштування особи з інвалідністю?

• Як рахувати середню зарплату для розрахунку внеску за непрацевлаштування особи з інвалідністю з 1 січня 2026?
• Норматив працевлаштування осіб з інвалідністю – 2026: деталі від Фонду соцзахисту
• Увага! Рахунки для сплати внесків за порушення нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю у 2026 році
• Сплата внеску за непрацевлаштування осіб з інвалідністю-2026: приклад заповнення платіжки від ДПС
• Працевлаштування осіб з інвалідністю – 2026: нові квартальні нормативи, внесок замість штрафу, звітність, пеня