10 серпня 2026 року у Верховній Раді було зареєстровано законопроєкт №15504 «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення законодавства з фінансових питань». Ініціатором документа виступив Кабінет Міністрів України.
Після оприлюднення 12 серпня тексту законопроєкту, пояснювальної записки та порівняльної таблиці стало зрозуміло, що документ передбачає дві ключові зміни:
1. Збільшення строків притягнення до адміністративної відповідності
Наразі за порушення, передбачені ст. 164-2 КУпАП, застосовуються загальні строки притягнення до адміністративної відповідальності: два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні – два місяці з дня його виявлення.
Законопроєкт пропонує збільшити цей строк до одного року. Це дасть органам державного фінансового контролю більше часу для застосування адміністративних санкцій.
2. Підвищення штрафів за порушення законодавства з фінансових питань.
Перелік порушень, передбачених ст. 164-2 КУпАП, не змінюється. Водночас законопроєкт передбачає суттєве підвищення розмірів штрафів.
|
Чинні норми |
Запропоновані зміни |
|
За перше правопорушення |
|
|
від 8 до 15 НМДГ (136–255 грн) |
від 50 до 70 НМДГ (850–1190 грн) |
|
За повторне протягом року |
|
|
від 10 до 20 НМДГ (170–340 грн) |
від 60 до 80 НМДГ (1020–1360 грн) |
Які порушення підпадають під дію ст. 164-2 КУпАП?
Адміністративна відповідальність застосовується, зокрема, за:
- приховування в обліку валютних та інших доходів;
- приховування непродуктивних витрат і збитків;
- відсутність бухгалтерського обліку;
- ведення бухгалтерського обліку з порушенням установленого порядку;
- внесення недостовірних відомостей до фінансової звітності;
- неподання фінансової звітності;
- несвоєчасне або неналежне проведення інвентаризації;
- несвоєчасне подання на розгляд, погодження або затвердження річного фінансового плану підприємства державного сектору;
- перешкоджання проведенню ревізій і перевірок;
- невжиття заходів щодо відшкодування збитків від нестач, розтрат, крадіжок і безгосподарності.
Чому Мінфін пропонує посилити відповідальність?
У пояснювальній записці Мінфін наводить два основні аргументи:
- чинні строки притягнення до відповідальності є недостатніми, оскільки багато порушень виявляються лише під час заходів державного фінансового контролю;
- розміри штрафів не переглядалися з 1996 року й уже не виконують превентивної функції.
Якого результату очікують автори законопроєкту
Запропоновані зміни дадуть змогу:
- забезпечити невідворотність покарання;
- підвищити ефективність державного фінансового контролю;
- зменшити кількість повторних порушень;
- посилити фінансову дисципліну.
Водночас реалізація законопроєкту не потребуватиме додаткових видатків із державного або місцевих бюджетів. Після ухвалення закону всі зміни застосовуватимуться безпосередньо через оновлені положення КУпАП.
Що це означатиме для бізнесу?
Варто звернути увагу, що адміністративна відповідальність, передбачена ст. 164-2 КУпАП, поширюється не на всіх суб'єктів господарювання.
Протоколи за такими правопорушеннями складають уповноважені посадові особи органів державного фінансового контролю. Їхні повноваження поширюються на міністерства, інші органи виконавчої влади, державні фонди, бюджетні установи та суб'єктів господарювання державного сектору економіки, зокрема підприємства, у статутному капіталі яких 50% і більше акцій (часток) належать суб'єктам господарювання державного сектору. Відповідні повноваження визначені ст. 234-1 і 255 КУпАП та ст. 2 Закону України від 13.01.2011 № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації» (далі -Закон №2939).
Таким чином, приватні підприємства, які не належать до суб'єктів, визначених ст. 2 Закону №2939, не підпадають під дію цієї адміністративної відповідальності. Докладніше про це читайте в статті «Помилки в бухобліку: кому і за що загрожують адмінштрафи до 425 грн, а коли можна обійтись без них?».
Водночас для державних і комунальних підприємств, бюджетних установ та інших підконтрольних суб'єктів ризики суттєво зростуть. Після ухвалення законопроєкту збільшаться не лише розміри штрафів, а й строки, протягом яких контролюючі органи зможуть застосовувати адміністративні санкції.
