Цій статті більше 3-х років. Українське законодавство складне і мінливе, тож на даний момент редакція не гарантує її 100% актуальність. У разі сумнівів скористайтесь пошуком, щоб читати свіжіші статті і консультації, або зверніться за допомогою до нашого ШІ-консультанта.
10 декабря народные депутаты приняли в целом законопроект "О государственной службе" (№2490). "За" проголосовал 261 народный депутат. Перед этим спикер Владимир Гройсман поставил сигнальное голосование — 255 "за". Новость по теме >>>
Закон вступит в действие с 1 мая 2016 года.
Перед этим депутаты активно обсуждали спорные правки к законопроекту. Всего было подано 1382 правки. Активная дискуссия разгорелась вокруг правки члена фракции Радикальной партии Юрия Шухевича (№1341), которая фактически отменяла спецпенсии для госслужащих, проработавших 10 и 20 лет. Данную правку поддержал депутат Виктор Пинзеник, а против выступала Людмила Денисова ("Народный фронт"). Данная правка не набрала достаточного количества голосов. Поэтому Гройсман решил перенести дискуссию на следующий год до вступления закона в действие.
Документ успел стать скандальным после того, как на заседании Национального совета реформ, которое прошло 18 сентября, было предложено отозвать этот законопроект и разработать новый. Такое решение вызвало негодование ряда экспертов и некоторых сотрудников Администрации президента, поскольку над документом долго работали европейские эксперты и ученые, а также он был одобрен SIGMA.
Документ предусматривает четкое разграничение должностей государственной службы от иных должностей — политических, патронатных, обслуживающих. Должности будут делиться на три категории и девять рангов (сейчас 7 и 15 соответственно — ред.), а кандидаты будут назначаться исключительно через конкурсную процедуру.
Действие закона не распространяется на президента, главу администрации президента, его заместителей, членов Кабмина, заместителей министров, глав и членов Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания, Антимонопольного комитета, Нацагентства по вопросам предотвращения коррупции, Центризбиркома, секретаря СНБО, народных депутатов, служащих Нацбанка, депутатов местных советов, судей, прокуроров, военнослужащих, правоохранителей и сотрудников патронатных служб.
Минимальная зарплата госслужащих будет постепенно повышаться и приблизится к размеру двух минимальных зарплат. Так, минимальный размер должностного оклада 9-й группы составляет:
- с 1 января 2017 — 1,25 размера минимальной зарплаты;
- с 1 января 2018 — 1,5 размера минимальной заработной платы;
- с 1 июля 2018 — 1,75 размера минималки.
При этом минимальный размер оклада чиновника из первой группы не должен быть больше 7 окладов госслужащего 9-й группы.
Кроме этого, источником формирования фонда оплаты труда госслужащих является государственный бюджет, а также средства, которые поступают в госбюджет в рамках программ ЕС, международных финансовых организаций, донорских учреждений и правительств иностранных государств.
Также в законопроекте предусмотрен запрет на совместную работу родственников: не будут допускаться на госслужбу лица, которые будут непосредственно подчинены близкому лицу или которому будут подчинены близкие лица. Кроме того, новый закон ограничивает партийную деятельность госслужащих — им нельзя быть в руководящих органах партий, а членам категории "А" и вовсе состоять в партии.
Также закон предусматривает введение новой должности — государственного секретаря. Они будут назначаться Кабмином по представлению Комиссии по вопросам высшего корпуса госслужбы для каждого министерства. Госсекретари будут контролировать работу министерства, назначать и увольнять госслужащих и работников аппарата министерств, а также руководителей предприятий, которые принадлежат к сфере управления министерства.
В течение шести месяцев должен быть проведен конкурс на госсекретарей и их заместителей.