Про те, які правила щодо працевлаштування осіб з інвалідністю діють у 2025 році, ми докладно розповідали тут і тут.
А про те, як ці правила зміняться у 2026 році за Законом №4219, читайте тут і тут.
Нагадаємо, що Закон України №4219 від 15.01.2025 р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю" було опубліковано в "Голосі України" 28 лютого. Він набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію з 1 січня 2026 року, крім окремих норм.
Метою Закону є збільшення кількості цільових надходжень на соціальний захист людей з інвалідністю, тож зараз звернемо увагу на два моменти стосовно змін у санкціях за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю:
- у 2025 році норматив працевлаштування осіб з інвалідністю залишився таким, яким був раніше. А порушники сплачують штраф за кожне нестворене робоче місце. Проте розмір штрафу зараз визначає Фонд соцзахисту осіб з інвалідністю на підставі єдиної «зарплатної» звітності з ЄСВ, ПДФО та ВЗ, яку подають роботодавці (окремий звіт про виконання нормативу подавати не треба);
- у 2026 році зміниться одна деталь: штраф за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, по суті, перейменують у внесок на підтримку такого працевлаштування. Внесок розраховуватимуть у певному відсотку від середньої заробітної плати. І ось Мінсоцполітики розробило проєкт того, як ця середня заробітна плата буде розраховуватись.
Коротко зміни можна описати таким чином:
- зараз є норматив працевлаштування осіб з інвалідністю, і за його невиконання роботодавець сплачує штраф. У разі несвоєчасної сплати штрафу сплачується ще і пеня;
- у 2026 році теж буде норматив працевлаштування. Якщо його не виконувати, роботодавець сплачуватиме внесок. А от якщо і норматив не виконати, і внесок не сплатити – буде штраф та пеня!
Який норматив працевлаштування осіб з інвалідністю у передбачено 2026 році (ст. 18-2 Закону №875):
- 1 робоче місце з розрахунку нормальної тривалості робочого часу або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою або неповною, за умови нарахування за цей час заробітної плати, розмір якої перевищує розмір мінімальної заробітної плати, – для СГ, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за квартал становить від 8 до 25 працівників;
- 4 відсотки середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за квартал з розрахунку нормальної тривалості робочого часу або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою або неповною, за умови нарахування за цей час заробітної плати, розмір якої перевищує розмір мінімальної заробітної плати, – для СГ, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за квартал становить більше 25 працівників;
- 2 відсотки середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за квартал з розрахунку нормальної тривалості робочого часу або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою або неповною, за умови нарахування за цей час заробітної плати, розмір якої перевищує розмір мінімальної заробітної плати, – для платників внеску закладів охорони здоров’я, реабілітаційних закладів та надавачів соціальних послуг; державних, комунальних та недержавних підприємств, установ, організацій, основним видом діяльності яких є реабілітація осіб з інвалідністю, навчання таких осіб або догляд за ними.
Тобто для більшості роботодавців норматив у 2026 році не зміниться. Проте з’явяться нюанси.
По-перше, нарахована зарплата кожній працевлаштованій особі з інвалідністю має бути більше мінімальної зарплати.
По-друге, деякі роботодавці отримали менший, ніж інші, норматив працевлаштування осіб з інвалідністю. Окремо уточнили, що внески не сплачуватимуть дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав.
Де прочитати про зміни у працевлаштуванні осіб з інвалідністю за Законом №4219:
- Нові правила працевлаштування осіб з інвалідністю: закон опубліковано!
- Зміни у працевлаштуванні осіб з інвалідністю: аналіз Закону №4219
- Внески замість працевлаштування осіб з інвалідністю: коли та в яких розмірах сплачувати?
- Обчислення внесків на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю з 2026 року: оприлюднено проєкт порядку
Яким буде розмір внеску?
Розмір внеску рахуватимуть як добуток таких показників:
- 40% середньомісячної заробітної плати (винагороди) у відповідному календарному кварталі, розрахованої на одного працівника;
- кількість місяців у кварталі;
- різниця між встановленим нормативом і середньообліковою кількістю штатних працівників – осіб з інвалідністю (тобто виконаним нормативом) за квартал, з урахуванням вимог, визначених щодо розміру оплати праці.
Увага! На період дії воєнного стану в Україні та до останнього числа останнього місяця кварталу, в якому воєнний стан буде припинено чи скасовано, розмір внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю буде встановлено на рівні 50 відсотків базового розміру.
Якщо у 2026 році військовий стан триватиме, то платити внесок будемо в розмірі 20% середньомісячної заробітної плати (винагороди) у відповідному календарному кварталі, розрахованої на одного працівника.
Звіт щодо працевлаштування осіб з інвалідністю у 2026 році повернеться!
Але він буде вже квартальним, а не річним, як раніше.
Форми цього звіту ще немає, тож уважно стежте за нашими новинами – як тільки він буде оприлюднений, ми обов’язково його проаналізуємо!
Що ми знаємо на зараз: у цьому звіті (як і раніше) треба буде розрахувати норматив працевлаштування осіб з інвалідністю та зазначити розмір внеску, який треба сплатити в разі невиконання цього нормативу.
Порядок розрахунку середньої зарплати для сплати внеску (за проєктом)
На початку липня Мінсоцполітики оприлюднило проєкт постанови КМУ про затвердження Порядку обчислення середньомісячної заробітної плати (винагороди) для розрахунку внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю. Він також запроваджується з 1 січня 2026 року, а нашу новину про це читайте за посиланням.
Отже, середньомісячна заробітна плата (винагорода), розрахована на одного працівника у відповідному календарному кварталі, для цілей розрахунку внеску обчислюється за такою формулою:
ЗП сер = ЗП кварт : К сер : 3, де
ЗП сер – середньомісячна заробітна плата (винагорода) на одного працівника за відповідний календарний квартал, на яку нарахований єдиний внесок;
ЗП кварт – нарахована заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) за календарний квартал, на яку нарахований єдиний внесок;
К сер – середня кількість працівників, які працюють на умовах трудового договору (контракту), контракту про проходження служби або на інших умовах, передбачених законодавством, крім цивільно-правових договорів, та яким нараховано заробітну плату (дохід, грошове забезпечення) за відповідний календарний квартал;
3 – кількість місяців у календарному кварталі.
Що треба знати, перш ніж братися до розрахунку?
- Підставою для розрахунку середньої зарплати є бухгалтерські первинні документи – очевидно, розрахункові відомості про нарахування зарплати у роботодавця;
- Винагорода за договорами ЦПХ в розрахунку участі не бере. Так само, як і працівники, залучені до роботи за цивільно-правовими договорами;
- Розрахунковим періодом для обчислення є календарний квартал, за який треба буде подати звіт і за який провадиться нарахування внеску, тобто 3 календарні місяці;
- Але роботодавці, які використовують найману працю працівників плаваючого складу суден флоту рибної промисловості або працю осіб, зайнятих на сезонних роботах, отримають свій розрахунковий період – останні 12 календарних місяців, що передують звітному кварталу. Як це буде реалізовано в розрахунку, із проєкту Порядку невідомо, тому почекаємо на остаточну редакцію Порядку або звіту, – можливо, там буде більше ясності.
Які доходи братимуться до розрахунку середньої зарплати?
Покажемо це у зручній таблиці.
Таблиця 1. Доходи, з яких рахуватиметься середня зарплата для сплати внеску
| Враховуються | Не враховуються |
| Нарахована працівникам, які працюють на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, основна та додаткова заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі. Але зарплата враховується не вся – див. винятки! |
Нарахована винагорода працівникам, які виконують роботи або надають послуги за договорами ЦПХ |
| Нараховане грошове утримання (забезпечення) військовослужбовців, осіб, які є гласними і негласними штатними працівниками, з числа осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, поліцейських, співробітників Служби судової охорони та осіб рядового і начальницького складу, у тому числі основні і додаткові види виплат таких осіб | Допомога у зв’язку з вагітністю та пологами |
| Лікарняні (як оплата перших 5 днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, так і допомога по тимчасовій непрацездатності, яка виплачується за рахунок коштів ПФУ) | |
| Сума нарахованої заробітної плати за найманих працівників, праця яких відноситься до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України | |
| Сума заробітної плати, яка зберігається за працівниками, направленими для проходження базової військової служби, призваними на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період на підставі рішення роботодавця | |
| Щомісячна матеріальна допомога працівникам, направленим для проходження базової військової служби, призваним на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період на підставі рішення роботодавця |
Як рахуватимемо середню кількість працівників?
Враховуючи те, як обмежили доходи, з яких рахуватиметься середня зарплата, логічно, що і працівників для розрахунку їх середньої кількості пропонують брати не всіх.
Базове правило таке: середня кількість працівників, які працюють на умовах трудового договору (контракту), контракту про проходження служби або на інших умовах, передбачених законодавством, крім цивільно-правових договорів, та яким нараховано заробітну плату (дохід, грошове забезпечення) за відповідний календарний квартал (К сер) обчислюється як сума середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу та кількості зовнішніх сумісників в еквіваленті повної зайнятості.
Увага! Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за календарний квартал визначається шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за кожен місяць кварталу та ділення отриманої суми на три.
Нагадаємо, що показник «середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу» рахується згідно з Інструкцією зі статистики кількості працівників:
- в Інструкції показник рахується шляхом підсумовування кількості штатних працівників облікового складу за кожний календарний день звітного місяця, тобто з 1 по 30 або 31 число (для лютого – по 28 або 29), включаючи вихідні, святкові та неробочі дні, і ділення одержаної суми на число календарних днів звітного місяця. Приклад такого місячного розрахунку наведено в пп. 3.2.3 Інструкції;
- кількість штатних працівників облікового складу за вихідний день береться на рівні облікової кількості працівників за попередній робочий день. У випадку двох або більше вихідних днів підряд кількість штатних працівників облікового складу за кожний з цих днів береться на рівні кількості працівників облікового складу за робочий день, що їм передував;
- при обчисленні середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу враховуються всі категорії працівників облікового складу, зазначені у п. 2.4, 2.5 цієї Інструкції, крім працівників, які перебувають у відпустках у зв'язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною!
Кількість зовнішніх сумісників в еквіваленті повної зайнятості за відповідний календарний квартал враховується пропорційно до оплаченого часу та визначається шляхом ділення загальної кількості людино-годин робочого часу (відпрацьованого та невідпрацьованого), за який була нарахована заробітна плата зовнішнім сумісникам, на табельний фонд робочого часу, визначений з урахуванням тривалості робочого тижня, встановленої роботодавцем згідно з законодавством або колективним договором.
Зверніть увагу! При обчисленні кількості зовнішніх сумісників в еквіваленті повної зайнятості не враховується час, відпрацьований ними понаднормово.
Але ось кого із працівників НЕ БЕРЕМО до розрахунку:
- особи, які виконують роботи (надають послуги) за договорами цивільно-правового характеру;
- працівники, які перебувають у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами або у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею віку, передбаченого законодавством;
- працівники, які перебувають у відпустці без збереження заробітної плати протягом повної тривалості звітного періоду;
- працівники, з якими призупинено дію трудового договору;
- працівники, направлені для проходження базової військової служби, призвані на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби;
- працівники, праця яких належить до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.