Держпраці + ТЦК: що треба знати роботодавцям про новий формат перевірок?

Військовий облік на підприємстві: все, що потрібно знати бухгалтеру і кадровику

Щоби ведення військового обліку не стало головним болем бухгалтерів і кадровиків, ми підготували надзвичайно корисну добірку найкращих і найпопулярніших матеріалів на цю тему. 

Це – ваш надійний путівник по більш як 25 новинам і статтям на сайті «Дебету-Кредиту».

З 23 липня 2025 року в Україні офіційно запущено механізм спільних перевірок ТЦК та Держпраці. Про це ми писали тут та на повноваженнях Держпраці зупинялися тут. 

Наразі адвокатка Ганна Лисенко у своєму Телеграм-каналі звернула увагу на правила проведення таких перевірках.

Вона підкреслила, що контроль військового обліку тепер може плавно перетікати у перевірку дотримання трудового законодавства та інших обов’язків роботодавця.

Що саме змінилося?

Постановою КМУ №892 внесено зміни до Порядку організації і ведення військового обліку. До комісій, які перевіряють ведення військового обліку, можуть включати представників Держпраці.

Під час такої перевірки інспектори вже не обмежуються лише військовозобов’язаними – в поле зору можуть потрапити:

• неоформлені працівники;
• підміна трудових відносин договорами ЦПХ;
• оплата праці та ЄСВ;
• дотримання гарантій мобілізованим;
• документообіг та охорона праці.

Тож якщо раніше роботодавець сподівався, що «це на перевірці ТЦК не спитають» – тепер це офіційно не працює.

Які ризики?

• Адмінштрафи за порушення військового обліку у розмірі від 34 000 до 59 500 грн. Але ці штрафи накладають керівники ТЦК.
• Штрафи Держпраці за неоформлених або неправильно оформлених працівників за ст. 265 КЗпП. Але під час війни діють окремі правила щодо таких штрафів.
• Ризик повторних перевірок.

Адвокатка навела приклад такої спільної перевірки ТЦК та Держпраці: комісія прийшла по військовий облік, а виявила «тіньових» працівників – і це вже повноцінна кадрова перевірка.

Що варто зробити роботодавцям вже зараз?

1. Перевірити військовий облік:

• списки військовозобов’язаних;
• повідомлення до ТЦК;
• актуальність військово-облікових документів у працівників.

2. Привести до ладу кадрову документацію

• трудові договори;
• табелі обліку часу;
• штатний розпис;
• накази.

3. Усунути ризики підміни трудових відносин

• Перегляньте договори ЦПХ та оформлені трудові договори: чи є ризик, що Держпраці кваліфікує їх як приховані трудові відносини?
• ЦПХ ≠ трудові функції
• працівник ≠ «самозайнятий тільки на папері»

4. Перевірити гарантії та виплати мобілізованим

5. Підготуйтеся до «побічних» запитань: охорона праці, документи про працю тощо можуть з’явитись неочікувано.

Висновок: Не чекайте, доки прийдуть із перевіркою. Краще – бути готовим. У ситуації, коли Держпраці і ТЦК «йдуть в одному човні», для роботодавця навіть згодом аргумент «я не думав, що це їхня компетенція» вже не працює.

Від редакції: наведене вище це власна думка експертки, яка виникла невипадково. Ми вже маємо випадки, коли інспектори Держпраці, які беруть участь в перевірках ТЦК та виявляють під час них порушення трудового законодавства, складають приписи щодо порушень. 

Насправді ж, в таких випадках, на нашу думку, йдеться про перевищення повноважень. Те, що фахівців Держпраці та ДПС включили до складу комісії з перевірки, яку проводить ТЦК, не означає, що проводиться комплексна перевірка. Предмет перевірки це теж не змінило – ТЦК і всі, кого запросили разом, перевіряють стан ведення військового обліку. Всі решта питань – тільки в межах того, як це вплинуло на військовий облік. І штрафувати за такими перевірками має тільки ТЦК! 

Такої ж думки і юристи Федерації профспілок України, які наводили свою думку тут: 

«Як визначено Порядком №1487, міжрегіональні територіальні органи Держпраці у складі комісій перевірки стану військового обліку беруть участь у межах повноважень. До повноважень Державної служби України з питань праці та її територіальних органів, визначених Положенням про Держпраці, затвердженим постановою КМУ від 11.02.2015 №96 (далі – Положення №96), не віднесено повноважень в частині перевірки стану військового обліку.

Разом з тим, Держпраці та її територіальні органи наділені повноваженнями в частині здійснення нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю. В межах цих повноважень ці органи мають право перевіряти, зокрема подання всіх необхідних документів при прийнятті працівників на роботу, порядок укладення трудових договорів, забезпечення достовірного обліку виконаної працівником роботи та обліку витрат на оплату праці, виконання роботи особисто працівником тощо.

За результатом роботи у складі комісії перевірки стану військового обліку представник Держпраці не складатиме акт перевірки й не надаватиме припису про усунення порушень.

Але якщо виявлені порушення законодавства про працю призвели до порушення порядку ведення військового обліку, посадовій особі роботодавця загрожує адміністративна відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію…».

***