Нагадаємо, що 22 вересня у ВРУ зареєстровано проєкт Закону №14063 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо припинення державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, звільнення працівників та інших особливостей трудових відносин на період дії режиму воєнного стану". Якщо коротко (подробиці тут), то ним пропонуються зміни щодо:
- узгодження правових норм з питань звільнення працівників,
- уточнення статусу посадових осіб органів місцевого самоврядування, регламентації повноважень начальників військових адміністрацій з кадрових питань,
- уточнення підстав звільнення працівників та дострокового припинення повноважень виборних посадових осіб, що залишились на тимчасово окупованій території,
- захисту прав роботодавця та працівників в умовах дії режиму воєнного стану,
- уточнення процедури поновлення даних особової справи/картки працівника у разі її знищення, втрати, відсутності до неї доступу,
- визначення особливостей відновлення призупиненої дії трудового договору та умов припинення трудового договору у разі невиконання його умов,
- регулювання процедур дострокового припинення повноважень депутатів місцевих рад, територія яких тимчасово окупована, у разі утворення військової адміністрації та прийняття ВРУ рішення про здійснення такою військовою адміністрацією повноважень відповідної місцевої ради.
І ось 7 жовтня 2025 у ВРУ зареєстровано два альтернативні законопроєкти:
- 14063-1 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо припинення державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, звільнення працівників та інших особливостей трудових відносин на період дії режиму воєнного стану". Автором його є Г. Третьякова.
- 14063-2 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо звільнення працівників та інших особливостей трудових відносин на період дії режиму воєнного стану". Авторами його є Ю. Тимошенко та інші нардепи.
Законопроєкт 14063-1 не передбачено внесення змін до КЗпП. Зміни стосуються лише спеціальних законів, необхідних для регламентації тимчасових та остаточних кадрових рішень, повноважень начальників військових адміністрацій, організації служби в органах місцевого самоврядування і забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб.
Зокрема, у Законі «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» будуть уточнені положення щодо права працівника на розірвання трудового договору за власною ініціативою у зв’язку із веденням бойових дій або тимчасовою окупацією територій, а також щодо призупинення дії трудового договору як тимчасового правового режиму взаємних обов’язків сторін унаслідок збройної агресії. А у сфері забезпечення прав ВПО альтернативний законопроєкт підтримує підхід до реєстрації безробітними та надання відповідних соціальних послуг навіть за відсутності окремих документів про звільнення, що виправдано об’єктивними обставинами воєнного часу та відповідає потребі зберегти доступ до соціальних гарантій.
Законопроєктом 14063-2 пропонується усунути низку неузгодженостей та прогалин у сфері трудових відносин на період дії режиму воєнного стану, впорядкувати відносини, які виникли через тимчасову окупацію території між працівниками та роботодавцями, з забезпеченням прав внутрішньо переміщених осіб.
Зокрема, пропонується внести зміни до Закону «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», зокрема щодо:
- права працівника розірвати трудовий договір за власною ініціативою у строк, зазначений у його заяві (крім випадків примусового залучення до суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану, залучення до виконання робіт на об’єктах критичної інфраструктури), у зв’язку з тимчасовою окупацією територій, в яких розташоване підприємство, установа, організація, та існування загрози для життя і здоров’я, а не тільки у зв’язку із веденням бойових дій у районах;
- встановлення механізму здійснення розрахунку у разі припинення трудового договору з працівником, робоче місце якого розташоване на тимчасово окупованих територіях відповідно до Порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.
Відповідно також пропонується внести зміни до Закону «Про внесення змін до Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» щодо обміну інформацією та призупинення дії трудового договору» в частині узгодження із запропонованими змінами до Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».
Крім того, передбачено зміни до Закону «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» щодо врегулювання трудових відносин внутрішньо переміщених осіб, які не мали можливості припинити трудовий договір (інший вид договору) відповідно до пункту 1 статті 36, статей 38, 39 КЗпП у зв’язку з неможливістю продовження роботи за таким трудовим договором за попереднім місцем проживання, що знаходиться на тимчасово окупованій території, визначивши їх право припинити такий договір в односторонньому порядку, подавши до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на підконтрольній території України заяву про припинення такого договору.
Крім цього, в цьому проєкті Закону відсутні норми проєкту Закону №14063, які дублюють наявні норми законодавства. Адже в статті 36 ККЗпП вже є пункт 8-3, який підставою припинення договору визначає «відсутність працівника на роботі та інформації про причини такої відсутності понад чотири місяці поспіль», а отже немає необхідності доповнювати закон пунктом 8-4 про можливість чи неможливість встановлення місця перебування працівника, ад