Роботодавці повинні будуть перевіряти працівників, які працюють з неповнолітніми дітьми: законопроєкт №15266-1

1. Що передбачається законопроєктом №15266-1?
2. Чому цей законопроєкт розробили саме зараз?
3. Які нові обов’язки з'являться у роботодавців?
4. Якою буде відповідальність для роботодавців ?

Що передбачається законопроєктом №15266-1?

10 червня 2026 року у ВРУ було зареєстровано проєкт закону №15266-1 «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення захисту дітей від кримінальних правопорушень проти статевої свободи та статевої недоторканності, а також кримінальних правопорушень, пов’язаних з дитячою порнографією та сексуальною експлуатацією дитини». 

Проєкт закону передбачає встановлення контролю за дотриманням переліку осіб, яким заборонено працювати з неповнолітніми. Крім того, ним запроваджується відповідальність для роботодавців за непроведення відповідних перевірок персоналу. А саме:

• Якщо законопроєкт №15266-1 стане законом, то роботодавцям, працівники яких працюють із неповнолітніми, доведеться перевіряти їх наявність/відсутність в спеціальному Реєстрі ЄРЗСМ (див. нижче). Йдеться про вчителів, вихователів, працівників медичної та соціальної сфери діяльності.
• За те, що особи, внесені до Реєстру, працюють з дітьми, відповідатимуть і їх роботодавці. Як мінімум, сплачуватимуть адмінштраф від 8 500 до 17 000 грн. Але може бути застосована і кримінальна відповідальність аж до обмеження волі до 3 років (про це також читатйе нижче). 

У випадку прийняття цього Закону він набере чинності через шість місяців з дня його опублікування.

Чому цей законопроєкт розробили саме зараз?

У 2012 році Україна ратифікувала Конвенцію Ради Європи про захист дітей від сексуального насильства та сексуальної експлуатації (Ланцаротську конвенцію). Тим самим зобов’язавшись привести національне законодавство у відповідність до її положень.

Натомість і досі в чинному законодавстві існують такі прогалини:

• незазначення у вироках судів обов’язку внесення інформації про засудженого за злочини проти статевої свободи та статевої недоторканості малолітньої особи до Єдиного реєстру осіб, засуджених за злочини проти статевої свободи та статевої недоторканості малолітньої особи (далі – ЄРЗСМ). Як наслідок, вирок є, особа визнається винуватою у вчиненні таких злочинів, але до ЄРЗСМ інформація про це не потрапляє;
• відсутність законодавчо визначеного обов’язку перевіряти факт наявності відомостей про ту чи іншу особу в ЄРЗСМ. Як наслідок, особи, які претендують на посади, наприклад, в освітній сфері, можуть пройти відбір навіть попри попереднє вчинення злочину;
• відсутність відповідальності за призначення на посаду без дотримання обов’язку щодо перевірки факту перебування конкретної особи в ЄРЗСМ.

Також беручи до уваги те, що положення Конвенції стосуються усіх дітей, а не лише малолітніх, актуальним є розширення кола осіб, інформація про яких має бути внесена до ЄРЗСМ, та включення відомостей про осіб, які вчинили відповідні злочини проти дітей віком від 14 до 18 років.

Крім цього, до ЄРЗСМ доцільно вносити інформацію про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, пов’язані з дитячою порнографією та сексуальною експлуатацією дитини.

Які нові обов’язки з'являться у роботодавців?

Зміни у Законі України «Про охорону дитинства»

• передбачити обов’язок посадової особи здійснювати перевірку відсутності заборони працювати в контакті з дітьми під час прийняття на роботу до закладів освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту, фізичної культури і спорту, оздоровлення та відпочинку, молодіжних центрів незалежно від форми власності, дитячих та молодіжних громадських об’єднань, інших громадських об’єднань, що є суб’єктами молодіжної роботи, які контактують з дітьми, а також періодично після прийняття на роботу, але не рідше, ніж один раз на три роки.

Зміни у Законі України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей»

• визначено, що не можуть бути прийняті на роботу до органів та служб у справах дітей, спеціальних установ та закладів для дітей незалежно від форми власності особи, яким заборонено працювати у контакті з дітьми відповідно до частини одинадцятої статті 10 Закону України «Про охорону дитинства».

Увага!

Окрім спеціального законодавства, положення щодо заборони укладення трудового договору з громадянином, якому заборонено працювати у контакті з дітьми, пропонується також визначити у КЗпП, який є основним законодавчим актом, що врегульовує правовідносини між роботодавцями і працівниками.

Якою буде відповідальність для роботодавців ?

Зміни до КУпАП (адміністративна відповідальність)

• запровадити адміністративну відповідальність (штраф від 8 500 до 17 000 грн) посадових осіб у випадку прийняття на роботу до закладів освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту, фізичної культури і спорту, оздоровлення та відпочинку, молодіжних центрів незалежно від форми власності, дитячих та молодіжних громадських об’єднань, інших громадських об’єднань, що є суб’єктами молодіжної роботи, які контактують з дітьми, особи, без проведення стосовно неї перевірки щодо наявності заборони працювати у контакті з дітьми, а також непроведення такої перевірки після прийняття на роботу (доповнити статтею 188⁵⁸);
• наділити правом складати протоколи за вчинення цього адміністративного правопорушення уповноважені на те посадові особи органів Національної поліції, посадових осіб, уповноважених на те обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, місцевими державними адміністраціями, а також освітнього омбудсмена або уповноважених осіб служби освітнього омбудсмена;

Зміни до ККУ (кримінальна відповідальність)

• передбачити кримінальну відповідальність за ст. 367-1 за невиконання обов’язку проводити перевірку щодо наявності заборони працювати у контакті з дітьми щодо осіб, які працюють у закладах освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту, фізичної культури і спорту, оздоровлення та відпочинку, молодіжних центрів незалежно від форми власності, дитячих та молодіжних громадських об’єднань, інших громадських об’єднань, що є суб’єктами молодіжної роботи. Отже, за невиконання обов’язку щодо перевірки пропонується застосовувати штраф від 34 000 до 68 000 грн або обмеження волі до трьох років.